國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變深化行政審批制度改革的意見(國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕16號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:35 來源：互聯(lián)網(wǎng)

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號，以下簡稱《決定》），為進一步深化衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進行政管理創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、高度重視行政審批制度改革工作

　　深化行政審批制度改革，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力和增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力等具有重大意義。地方各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，堅持深化行政審批制度改革與機構(gòu)改革、提高行政效率、推動依法行政相結(jié)合，創(chuàng)新衛(wèi)生計生行政管理方式，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要管住管好該管的事，創(chuàng)新良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　二、做好取消和下放審批項目的落實銜接工作

　　對《決定》中涉及的衛(wèi)生計生行政審批項目，各主管司局要抓緊完善工作方案，確保取消下放工作無縫銜接，平穩(wěn)過渡。對取消的行政審批事項，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)審批或評審，防止明減暗增、邊減邊增。對下放的行政審批事項，主管司局要研究相關(guān)承接配套措施，各省級衛(wèi)生計生行政部門要做好相關(guān)準備工作，切實做好承接工作。對移交由行業(yè)協(xié)會等社會組織管理的項目，要加快培育發(fā)展組織行業(yè)，落實扶持政策，健全監(jiān)管機制。

　　要進一步細化、實化審批項目取消下放后的監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)，防止監(jiān)管缺位。要抓緊做好取消下放審批項目相關(guān)文件的清理和修訂，保證取消下放工作合法合規(guī)、操作規(guī)范有序、評審標準統(tǒng)一。

　　三、推進保留審批項目的規(guī)范化建設(shè)

　　對繼續(xù)實施的行政審批項目，各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步優(yōu)化審批程序，規(guī)范服務(wù)標準，提高審批效率，切實做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效。要明確每個行政審批項目的審批機關(guān)、申報條件、遞交材料、審批時限等內(nèi)容，并及時向社會公開。不得隨意擴大或縮小審批權(quán)限、變更審批標準等。要積極推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，全面推行網(wǎng)上審批服務(wù)，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。要加大衛(wèi)生計生行政審批數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立權(quán)威、統(tǒng)一的行政審批信息查詢平臺，提高不同層級衛(wèi)生計生部門負責審批事項間的數(shù)據(jù)共享水平。利用多種方式，繼續(xù)推進“一個窗口受理、咨詢和辦復(fù)”的行政審批運行模式，提供一站式服務(wù)。

　　四、加強行政審批制度改革的監(jiān)督檢查工作

　　各地要將職能轉(zhuǎn)變和行政審批取消調(diào)整及后續(xù)監(jiān)管工作納入2013年度績效考核或年度考核范圍，明確考核指標，嚴格考核評估，確保各項任務(wù)落實。委機關(guān)各司局要認真研究職能轉(zhuǎn)變和審批事項下放后如何加強監(jiān)管和落實地方責任，切實加強對地方衛(wèi)生計生行政部門的監(jiān)督指導，確保取消下放行政審批項目落實到位，實現(xiàn)交接平穩(wěn)、權(quán)責分明、監(jiān)管有力、調(diào)整到位。

　　委法制司、人事司、駐委監(jiān)察局和相關(guān)業(yè)務(wù)司局將在2013年下半年適時對各地推進行政審批制度改革情況進行專項督查。

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2013年9月4日