質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG 21-2016)的實施意見(質(zhì)檢特函〔2016〕46號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:35 來源：互聯(lián)網(wǎng)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各有關(guān)單位：

　　《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21-2016，以下簡稱“新固容規(guī)”）將于2016年10月1日起施行。為做好與原《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器使用管理規(guī)則》、《壓力容器定期檢驗規(guī)則》以及《壓力容器監(jiān)督檢驗規(guī)則》（以下簡稱“原規(guī)程”）的銜接工作，按時貫徹“新固容規(guī)”，現(xiàn)提出以下實施意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于過渡期的要求

　　（一）2016年10月1日起，固定式壓力容器設(shè)計、制造、改造和修理單位與用戶簽訂合同時應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“新固容規(guī)”。

　　（二）2016年10月1日前已經(jīng)簽訂合同或按照“原規(guī)程”下料投入制造的壓力容器，仍可以按照合同約定的技術(shù)規(guī)范和“原

　　規(guī)程”的規(guī)定完成制造、監(jiān)督檢驗。

　　（三）2016年10月1日前按照“原規(guī)程”已經(jīng)簽訂了改造或重大修理合同的壓力容器，可以繼續(xù)按照合同約定的技術(shù)規(guī)范完成改造或重大修理。

　　（四） 2016年10月1日前已完成的設(shè)計文件，需要繼續(xù)用于制造時（屬于本條第（二）款的除外），應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件與“新固容規(guī)”規(guī)定不一致的部分進(jìn)行修改。

　　二、“新固容規(guī)”部分條款內(nèi)容的說明

　　（一）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的符合性申明。

　　采用“新固容規(guī)”1.10協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)以外的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括境外標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）設(shè)計、制造壓力容器時，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家質(zhì)檢總局公告2012年第151號的規(guī)定，在質(zhì)量證明書首頁上申明本單位設(shè)計、制造的產(chǎn)品符合“新固容規(guī)”的基本安全要求，并在質(zhì)量證明文件中提供“符合性申明”及“比照表”。

　　（二）材料。

　　1.關(guān)于材料的可追溯信息化標(biāo)識。

　　“新固容規(guī)”2.1.1（4）中可追溯的信息化標(biāo)識包括二維碼、條碼等，可追溯的材料信息包括材料制造單位名稱、材料牌號、規(guī)格、爐批號、熱處理狀態(tài)、材料生產(chǎn)日期等內(nèi)容。2016年10月1日起，壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)訂購在材料質(zhì)量證明書上印制可追溯信息化標(biāo)識的材料，壓力容器制造監(jiān)檢人員也應(yīng)當(dāng)審查該信息

　　化標(biāo)識。

　　2.關(guān)于境外牌號材料的復(fù)驗。

　　“新固容規(guī)”2.1.2.1（4）對主要受壓元件材料的化學(xué)成分和力學(xué)性能的驗證性復(fù)驗，原則上要求采用境內(nèi)的檢驗和試驗方法，復(fù)驗結(jié)果實測值應(yīng)當(dāng)符合要求。

　　（三）設(shè)計。

　　1.關(guān)于設(shè)計專用印章。

　　“新固容規(guī)”3.1.2規(guī)定了設(shè)計專用印章的要求，在設(shè)計許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)計許可印章繼續(xù)有效，但應(yīng)當(dāng)在設(shè)計許可印章下方加蓋設(shè)計單位主要負(fù)責(zé)人印章；在2016年10月1日后取得（含換取）壓力容器設(shè)計許可證的單位統(tǒng)一使用新名稱“設(shè)計專用印章”，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足“新固容規(guī)”3.1.2(2)的要求，其中“主要負(fù)責(zé)人”為單位法定代表人。

　　2.關(guān)于無延性轉(zhuǎn)變溫度。

　　“新固容規(guī)”3.2.12.2所述常見壓力容器器壁金屬無延性轉(zhuǎn)變溫度可參考《GB150-2011<壓力容器>標(biāo)準(zhǔn)釋義》GB150.4中11.4.9附表選取，未列出的金屬無延性轉(zhuǎn)變溫度可參考相關(guān)金屬材料手冊。

　　3.關(guān)于快開門式壓力容器的設(shè)計要求。

　　設(shè)計者應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中規(guī)定快開門安全聯(lián)鎖裝置的使用環(huán)境、校驗周期、檢驗方法等技術(shù)要求，該裝置還應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計所依據(jù)的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果快開門式壓力容器

　　結(jié)構(gòu)本身具有安全聯(lián)鎖功能，可以不再另外設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置。

　　（四）制造。

　　1.關(guān)于制造許可級別。

　　壓力容器制造許可的級別仍按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第22號）的規(guī)定執(zhí)行（由于《特種設(shè)備目錄》的調(diào)整， A3級壓力容器制造許可項目中已取消球殼板制造）。

　　2.關(guān)于單獨出廠受壓元件、部件的監(jiān)檢。

　　“新固容規(guī)”施行后，單獨出廠且需要進(jìn)行監(jiān)督檢驗的壓力容器受壓元件、部件為：具有焊縫的筒節(jié)、封頭、球罐用球殼板，采用焊接方法連接的換熱管束。

　　3.關(guān)于采用應(yīng)變強化技術(shù)制造壓力容器。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18442.7發(fā)布實施前，制造企業(yè)可參照國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿《固定式低溫絕熱深冷壓力容器第7部分：內(nèi)容器應(yīng)變強化技術(shù)規(guī)定》（可在http://www.cscbpv.org.cn下載）自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明或者備案。

　　企業(yè)首次采用應(yīng)變強化技術(shù)制造的低溫絕熱深冷壓力容器，應(yīng)當(dāng)按照“新固容規(guī)”4.1.2的要求，約請低溫絕熱深冷壓力容器型式試驗機構(gòu)進(jìn)行真空絕熱深冷容器型式試驗。采用應(yīng)變強化技術(shù)制造內(nèi)容器前，制造單位應(yīng)當(dāng)按照“新固容規(guī)”4.2.7.3（4）的要求對應(yīng)變強化工藝進(jìn)行驗證，進(jìn)行樣品容器的試制，試制過程應(yīng)當(dāng)事先通知型式試驗機構(gòu)并經(jīng)過監(jiān)檢機構(gòu)監(jiān)督檢驗。

　　4.關(guān)于型式試驗機構(gòu)。

　　“新固容規(guī)”4.1.2中瓶式容器的型式試驗暫由經(jīng)過國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的氣瓶型式試驗機構(gòu)進(jìn)行。

　　5.關(guān)于大型壓力容器現(xiàn)場制造。

　　“新固容規(guī)”注4-1所述大型壓力容器指由于重量或體積等原因無法運輸?shù)娜萜鳌，F(xiàn)場制造大型壓力容器應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察工作的通知》（國質(zhì)檢特函〔2007〕402號）的規(guī)定，其中不論壓力容器產(chǎn)品屬于何種類別，持證的制造單位均直接向現(xiàn)場制造所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或市場監(jiān)管部門申請審核或批準(zhǔn)，無須再向質(zhì)檢總局申請。

　　6.關(guān)于靜態(tài)蒸發(fā)率。

　　“新固容規(guī)”4.1.5.1（2）所述靜態(tài)蒸發(fā)率檢測結(jié)果，指根據(jù)型式試驗結(jié)果或按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測結(jié)果由企業(yè)確定的真空絕熱壓力容器靜態(tài)蒸發(fā)率的保證值。

　　（五）監(jiān)督檢驗和定期檢驗。

　　1.關(guān)于監(jiān)檢簽字（章）。

　　“新固容規(guī)”規(guī)定了監(jiān)檢員在設(shè)計總圖和監(jiān)檢工作見證上簽字（章）確認(rèn)。對于材料、焊接等環(huán)節(jié)的監(jiān)檢簽字（章）方式應(yīng)當(dāng)由各監(jiān)檢單位質(zhì)保體系規(guī)定。

　　2.超高壓容器的監(jiān)督檢驗和定期檢驗。

　　按照“新固容規(guī)”規(guī)定，超高壓容器劃分為第Ⅲ類壓力容器。從事超高壓容器監(jiān)督檢驗和定期檢驗的檢驗機構(gòu)仍按照《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)分別持有RJ1和RD1資質(zhì)。

　　（六）使用管理。

　　1.不需辦理使用登記的在用壓力容器。

　　按照“原規(guī)程”制造出廠、辦理使用登記的在用壓力容器，在“原規(guī)程”監(jiān)管范圍內(nèi)但“新固容規(guī)”不監(jiān)管的，或者“原規(guī)程”要求辦理使用登記但“新固容規(guī)”不要求使用登記的壓力容器，可以不再進(jìn)行使用登記，由使用單位參照“新固容規(guī)”使用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理。各地可以從使用登記信息化數(shù)據(jù)庫中注銷上述設(shè)備。

　　2.關(guān)于撬裝式承壓設(shè)備系統(tǒng)或機械設(shè)備系統(tǒng)（以下簡稱“設(shè)備系統(tǒng)”）的使用登記。

　　（1）安裝在“設(shè)備系統(tǒng)”上的壓力容器和壓力管道，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造，并依據(jù)相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗。

　　（2）包含壓力容器或壓力管道的“設(shè)備系統(tǒng)”，其制造單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)級別的壓力容器制造許可證、壓力管道元件制造許可證或壓力管道安裝許可證，系統(tǒng)經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗（其中安全技術(shù)規(guī)范中未規(guī)定制造監(jiān)督檢驗的壓力管道元件可參照安裝監(jiān)督檢驗的要求進(jìn)行）。

　　（3）“設(shè)備系統(tǒng)”中的壓力管道可作為壓力容器附屬裝置一并按照壓力容器辦理使用登記；只有壓力管道的，按照壓力管道辦理使用登記。

　　（4）“設(shè)備系統(tǒng)”由使用單位直接申請辦理使用登記（簡單壓力容器和本規(guī)程1.4范圍內(nèi)的壓力容器除外），不需要辦理壓力容器或壓力管道安裝告知和安裝監(jiān)檢。

　　質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

　　2016年9月28日