遼寧省人民政府關于全面實施“一照一碼”登記制度改革的意見(遼政發〔2015〕39號)

發布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯網

遼寧省人民政府

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發〔2015〕50號）和《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發〔2015〕33號）文件精神，按照《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）部署，結合遼寧實際，現就我省深入推進“三證合一”、全面實施“一照一碼”登記制度改革工作提出以下意見：

　　一、全面實施“一照一碼”登記制度

　　從2015年10月1日起，在全省范圍內全面實行“一照一碼”登記制度。將現行的由工商部門（市場監督管理部門，下同）統一受理，工商、質監、國稅、地稅部門聯動審批、限時辦結、核發加載工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照（即“一照三號”登記模式），改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照（即“一照一碼”登記模式）,并將辦理時限由8天壓縮到3天以內。同時，將“三證合一”、“一照一碼”的適用范圍從企業擴大到農民專業合作社、外國（地區）企業常駐代表機構（以下統稱企業）。（省工商局牽頭，省質監局、省地稅局、省國稅局配合）

　　二、統一“一照一碼”登記條件和登記流程

　　在全省范圍內實行統一的企業“一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書材料規范。申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一表”，向“工商窗口”提交“一套材料”，工商登記機關審核后，直接核發加載統一代碼的營業執照，并通過全省企業信用信息系統向社會公示企業的統一代碼和基本信息。辦理注銷時，企業需提供稅務部門開具的“清稅證明”。（省工商局牽頭負責，省質監局、省地稅局、省國稅局配合）

　　工商部門應當在核準登記后1個工作日內，將登記基本信息通過全省“三證合一”綜合登記業務系統平臺共享給質監、稅務部門，實現數據交換，信息互認。稅務部門要及時更新內部業務管理系統的企業登記基本信息，確保內部管理業務有序銜接。（省工商局、省質監局、省地稅局、省國稅局分別負責）

　　依托全省網上審批平臺，積極推進企業“一照一碼”申請、受理、審查、核準、發照等全程電子化登記管理，2016年底前實現全省范圍內“一照一碼”網上辦理。（省政府辦公廳、省工商局牽頭負責）

　　三、有序推進已登記企業向“一照一碼”的平穩過渡

　　自2015年10月1日起，全省各級工商部門向新設立企業、變更企業發放加載統一代碼的營業執照，到2017年底前完成已登記企業（包括已領取“一照三號”營業執照和未領取“三證合一”營業執照企業，下同）向“一照一碼”登記模式的過渡。（省工商局牽頭負責）

　　已登記企業辦理組織機構代碼登記的，在辦理變更登記時，由工商部門直接核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼營業執照，未辦理組織機構代碼登記的，由工商部門直接核發加載統一代碼的營業執照，收繳其原發證照。（省工商局牽頭負責）

　　已登記企業在2017年11月底前未發生變更登記、注銷登記，且未被工商部門撤銷登記、吊銷營業執照的，持“一照一碼”換發申請表，向工商部門辦理換發“一照一碼”營業執照手續。（省工商局牽頭負責）

　　在過渡期內，未換發的證照可繼續使用；過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業證照不再有效。（各有關部門按職責分工分別負責）

　　四、實現改革成果互認共享

　　全省各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”、“一照三號”營業執照，對已領取“一照一碼”營業執照、“一照三號”營業執照的企業在辦理相關事務時，不再要求企業提供組織機構代碼證、稅務登記證。（各有關部門按職責分工分別負責）

　　各相關部門要及時梳理本部門與“三證合一”登記制度相沖突的地方性法規、規章及規范性文件，對與“一照一碼”、“一照三號”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。（地方性法規、規章及政府規范性文件由實施部門會同政府法制辦負責，部門規范性文件由制發部門負責）

　　五、加強信息技術支撐保障

　　建設全省統一代碼數據庫，建立質監、工商部門統一代碼重錯碼核查機制，定期通報賦碼和信息回傳情況，并與其他有關部門實現信息共享。（省質監局牽頭，省發展改革委、省財政廳、省工商局配合）

　　改造升級全省“三證合一”綜合登記業務系統平臺，實現全省各級工商部門登記企業統一代碼等基本信息到全省統一代碼數據庫的回傳，以及與全省各級稅務部門的數據自動交換和數據共享，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。（省工商局牽頭，省質監局、省地稅局、省國稅局、省發展改革委、省財政廳配合）

　　改造升級全省工商部門、稅務部門現有業務管理系統，確保“一照一碼”登記模式順利實施和稅務部門后續內部管理業務有序銜接。（省工商局、省地稅局、省國稅局分別負責）

　　六、加強組織領導保障

　　省政府決定由推進職能轉變協調小組商事制度改革組負責推進全省“一照一碼”登記制度改革工作，省工商局、省編委辦、省發展改革委、省財政廳、省質監局、省地稅局、省國稅局、省政府法制辦為具體成員單位。（省推進職能轉變協調小組商事制度改革組牽頭負責）

　　各市、縣政府要建立健全政府主導、相關部門參與的工作協調機制，加強對“一照一碼”登記制度改革工作的領導，協調解決改革中出現的重大問題，做好人、財、物、網絡、技術等保障。（各市、縣政府負責）

　　各有關部門要按照職責搞好分工協作，制定切實可行的實施方案，強化組織領導，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。（各有關部門按職責分工分別負責）

　　七、加強培訓宣傳保障

　　要圍繞“一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等開展業務培訓，切實提高登記業務人員的思想認識和業務水平。（省工商局、省質監局、省地稅局、省國稅局分別負責）

　　利用各種新聞媒介，及時向社會公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，組織對改革內容宣講解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。（省工商局、省質監局、省地稅局、省國稅局分別負責）

　　各地區在改革推進過程中遇到的新情況、新問題要及時報告省政府相關部門。本意見實施前省政府公布的相關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

　　遼寧省人民政府

　　2015年9月11日