湖北省人民政府辦公廳關于加快糧油產業轉型升級推進糧油工業跨越發展的意見(鄂政辦發〔2012〕59號)

發布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯網

湖北省人民政府

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為了加快糧油產業轉型升級，提高糧油產品加工轉化增值能力，推進糧油工業跨越發展，促進糧食增產、農民增收和企業增效，現提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　堅持以糧食產業科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，著眼糧食全產業鏈，著力加快轉型升級，努力優化產業結構，積極推進主食產業化，不斷做大龍頭、做響品牌、做強產業，精心打造布局合理、結構優化、安全營養、綠色環保的現代糧油加工產業體系，強力推進糧油工業振興工程，促進我省由糧油資源大省向糧油食品工業強省跨越。

　　二、目標任務和重點工程

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　　力爭到2015年，全省糧油工業總銷售收入達到3000億元。重點打造10個年銷售收入過100億元的區域性糧油產業園區；5家年加工能力過100萬噸、年銷售收入過100億元的糧油加工旗艦企業；培植20個在全國有影響力的糧油品牌。

　?。ǘ┲攸c工程。

　　1?區域性糧油產業園區建設工程。

　　依托大型糧油加工龍頭企業和重要糧食物流節點，以糧食規?；庸?、副產品綜合利用和倉儲物流、信息貿易等建設為重點，改擴建或新建10個年銷售收入過100億元、3個過50億元、4個過30億元、5個過10億元的區域性糧油產業園區，實現生產的集約化、規模化、自動化和信息化，力爭形成區域優勢明顯、產業特色突出、功能布局優化的現代化糧油加工基地和產業集聚區。力爭到2015年，區域性糧油產業園區年銷售收入過1300億元。

　　2?糧油加工旗艦企業建設工程。

　　依靠市場機制和政策扶持，穩步推進糧油加工企業的整合，著力培植5家年加工能力過100萬噸、年銷售收入過100億元的糧油加工旗艦企業。力爭到2015年，糧油加工旗艦企業年銷售收入達500億元。

　　3?糧油加工骨干企業建設工程。

　　依托區域性糧油產業園區和旗艦企業的牽引和輻射，帶動一批中小型企業的快速發展，逐步構建全省糧油加工骨干支撐體系，著力培植1家年銷售收入過50億元、8家過30億元、22家過10億元的骨干企業。力爭到2015年，糧油加工骨干企業年銷售收入過550億元。

　　4?糧油產品知名品牌建設工程。

　　引導龍頭企業不斷提升內部管理、擴大外部宣傳，重點培植20個在全國有影響力的糧油知名品牌，包括6個大米品牌、3個食用油品牌、3個小麥粉品牌、2個休閑食品品牌、4個特色油品牌、2個糧油加工裝備品牌等。

　　5?糧食科技產業鏈建設工程。

　　大力發展糧油精深加工和副產品綜合利用，切實提升糧油產品加工轉化增值水平，著力打造糧食科技產業鏈。以武漢工業學院、華中農業大學和省農科院為依托，由著名專家為領軍人物，帶領一個科研團隊，以福娃集團、國寶橋米為龍頭，建立一片生產基地，搭建一個融資支持平臺，加強產業重大科技攻關，加快成果轉化，重點打造在全國具有競爭力的糧食科技產業鏈。力爭2015年福娃集團、國寶橋米銷售收入均突破100億元。

　　三、主要對策措施

　?。ㄒ唬┻M一步強化政策支持，健全糧食產業政策支撐體系。充分發揮財政資金的投資拉動作用，統籌企業發展相關資金的安排，調整投入結構，創新支持方式，進一步加大對糧油工業的投入力度。切實落實支持農產品發展的各項稅費減免優惠政策。建立金融服務平臺，對實力強、效益好、信譽度高的企業，增加授信貸款額度。對糧油加工重點項目用地，優先安排、優先審批，各項費用實行優惠政策。引導和支持具備條件的龍頭企業通過股票上市、發行債券、增資擴股、企業兼并等途徑籌集建設資金。相關部門要加強溝通協作，密切配合，整合政策資源，形成系統有效的糧油加工產業政策支撐體系。

　　（二）依托資源優勢，著力打造重點產業園區和龍頭企業。依托糧油資源、加工基礎和政策扶持優勢，在糧油主產區打造一批設施齊全、功能完備的大型區域性糧油加工產業園區，形成互為配套的產業鏈，并以此為牽引，培植一批實力強、品牌響、水平高的大型糧油加工企業，帶動一批中小型企業的發展?？陕氏仍诨A條件較好的市州，打造一批骨干示范糧油加工園區。同時，本著利益連接、企業自愿、政府引導、強強聯合、優勢互補的原則，營造環境，穩步推進糧油企業的整合。一方面加強本地企業聯合，從松散聯合到產權整合，最后達到產業融合。另一方面利用國外、沿海產業向內地轉移的機遇，引導龍頭企業積極尋求戰略合作伙伴，高起點建設上規模、上檔次的糧油加工龍頭企業。進一步密切與中央企業的聯合。

　　（三）推進品牌建設和市場開拓，著力提升影響力和占有率。引導企業建立健全質量管理體系，加大投入，突出核心產品，打造強勢品牌。扎實做好綠色食品、有機食品、質量體系認證、中國馳名商標、省著名商標、湖北名牌的培植和創建工作，努力在品牌創建的質和量上有新的突破。高度重視品牌營銷工作，充分發揮糧油品牌的擴散效應、產品聚合效應，以優勢企業和名牌產品為核心，整合商標資源，優化產業結構，形成產品系列。同時，加大市場開拓力度。引導龍頭企業建立和完善市場預測系統，制定科學的市場營銷策略，不斷優化營銷渠道和網絡，積極探索市場營銷新模式，著力擴大市場份額。

　　（四）發展精深加工和循環經濟，加快糧油工業轉型升級。抓住新一輪國家促進經濟結構調整和產業轉型升級的戰略機遇，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研結合、科技資源共享、技術優勢互補的糧食科技創新體系。通過實施科技創新，開展糧油精深加工關鍵技術科研攻關，改變傳統加工方式。充分發揮比較優勢，堅持走創新之路、特色之路和差異化發展之路，切實做強菜籽油產業，做精特色產品。著力發展循環經濟。

　　（五）創新行業管理和服務指導，建立糧油工業發展的長效機制。著力構建糧油產品現代流通體系。建立現代化的糧油產品信息平臺、交易市場和商業模式。依托糧油加工龍頭企業，創新經營方式和流通業態，以流通促進生產。著力打造糧油工業交流合作平臺。強化服務職能，積極組織開展銀企、科企、校企、超企等多形式多領域的對接，促進交流與合作。著力提升龍頭企業核心競爭力。引導企業按照現代企業制度的要求，不斷完善企業治理結構，堅持規范運作，有效提升企業防范風險和贏利增效的能力。著力培養和引進一批高素質的企業家，以及專業科技人才、管理人才和市場營銷人才，為糧油工業的可持續發展提供人才保障。

　　2012年8月21日