河南省人民政府關于大力推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導意見

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

河南省人民政府

　　為充分發(fā)揮我省糧油資源優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)糧食加工企業(yè)，打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工發(fā)展模式，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展，近日，河南省人民政府發(fā)布了大力推進全省主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的意見，全文共分五個部分：一是重要意義；二是總體要求；三是推進措施；四是政策扶持；五是組織保障。

　　一、重要意義

　　糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化，是維系城鄉(xiāng)、聯(lián)結(jié)三農(nóng)的橋梁與紐帶。加快推進主食產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展糧油深加工，是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)比較效益，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑；是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設增產(chǎn)目標，確保國家糧食安全的必然要求；不僅直接關系人民生活質(zhì)量的提升和社會主義和諧社會的建設，而且對擴大內(nèi)需，保障糧油食品安全，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道、推進小城鎮(zhèn)建設等都具有最為直接的帶動作用；對進一步搞活糧食流通，確保民食和應急成品糧供應，對實現(xiàn)中原崛起河南振興和推動中原經(jīng)濟區(qū)建設，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，都具有十分重要的意義。

　　二、總體要求

　　(一)基本思路

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)揮資源優(yōu)勢、開發(fā)糧油經(jīng)濟、突出精深加工、打造主食產(chǎn)業(yè)、做強龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，堅持政策引導、政府推動、企業(yè)主導、穩(wěn)步推進、有序發(fā)展的方針，以安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)方便、高起點、規(guī)范化為原則，以滿足主食供應、保障食品安全、提高營養(yǎng)水平和擴大有效需求為目的，加快我省以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，進而推動糧油精深加工發(fā)展，促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由糧食加工大省到糧食經(jīng)濟強省，由“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　(二)主要目標

　　——2015年全省工廠化主食年加工能力、實際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值達到1780萬噸、1210萬噸和1550億元，均比2011年翻一番；2020年爭取在2015年基礎上再翻一番。

　　——2015年全省建設形成年產(chǎn)值不少于10億元的主食產(chǎn)業(yè)集群達20個左右，2020年爭取達到50個以上。

　　——2015年主食產(chǎn)業(yè)化率，由目前的15％提高到30％，2020年提高到60％以上。

　　——2015年以主食加工為主的糧油加工業(yè)總產(chǎn)值爭取實現(xiàn)2200億元，2020年達到5000億元以上。

　　——2015年糧油加工轉(zhuǎn)化率，由目前的72％提高到80％，2020年提高到90％以上。

　　(三)發(fā)展重點

　　——優(yōu)先發(fā)展主食加工業(yè)。在合理規(guī)劃布局的基礎上，優(yōu)先支持一批日產(chǎn)30萬個工業(yè)化饅頭，或20萬個包子、花卷、油條建設項目；優(yōu)先支持一批日產(chǎn)5萬公斤工業(yè)化鮮濕面條、掛面、方便面，或2．5萬公斤燴面、拉面、炸醬面、面包、比薩、餅干、糕點建設項目；優(yōu)先支持一批日產(chǎn)5萬公斤速凍水餃、湯圓、粽子、包子等速凍食品建設項目；優(yōu)先支持一批日產(chǎn)5萬公斤工業(yè)化方便米飯、米線、米粉、米粥、糯米制品等米制熟食品建設項目；優(yōu)先支持一批年產(chǎn)值在10億元以上的主食產(chǎn)業(yè)化集群。

　　——著力推進糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用。重點支持一批適應市場需求、開發(fā)特色糧油產(chǎn)品和專用糧油產(chǎn)品、大力推進糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用的龍頭企業(yè)；重點支持高附加值、高科技含量，以及起點高、規(guī)模大、功能配套、市場前景好、帶動能力強的重大項目；重點支持日處理能力500噸以上的預拌粉加工項目，日處理能力1000噸以上的油料加工項目。

　　三、推進措施

　　(一)做大做強做優(yōu)主食加工龍頭企業(yè)

　　充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，打破行業(yè)、地域、所有制界限，通過多渠道招商引資或企業(yè)戰(zhàn)略性合作與重組，新建形成一批具有較大產(chǎn)能、較高科技含量和適銷對路產(chǎn)品的大型主食加工企業(yè)；以現(xiàn)有大型骨干專用制粉、碾米和糧油倉儲企業(yè)為主體，充分挖掘和利用現(xiàn)有土地、廠房、人才、技術和銷售網(wǎng)絡等資源優(yōu)勢，通過企業(yè)強強聯(lián)合或低成本擴張，技改擴大一批主食加工龍頭企業(yè)；鼓勵現(xiàn)有主食加工優(yōu)勢企業(yè)，擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)立知名品牌，并通過兼并重組等進一步做大做強，盡快打造成為規(guī)模大、實力強、技術裝備先進、有核心競爭力、行業(yè)帶動力強的大型企業(yè)集團；支持大型主食加工龍頭企業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，實現(xiàn)從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式；支持圍繞龍頭企業(yè)，集聚中小企業(yè)為其配套或進行下游產(chǎn)品深加工或物流配送，打造以龍頭企業(yè)為中心的輻射式產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)大力發(fā)展以主食為重點的糧油深加工

　　以項目建設為支撐，突出主食加工，精心謀劃一批、儲備一批、推薦一批、招商一批、建設一批糧油精深加工項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵現(xiàn)有粉廠、米廠積極開展以面粉和大米為原料的精深加工，開發(fā)方便食品、休閑食品、保鮮食品等糧油深加工特色產(chǎn)品；加快發(fā)展各種雜糧饅頭、果蔬饅頭、營養(yǎng)強化饅頭、功能化饅頭，以及營養(yǎng)強化掛面、鮮切面、快餐面、方便面等；積極研發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、速凍面條、速凍菜肴、速凍炒飯等新產(chǎn)品；大力開發(fā)面包、餅干、糕餅類產(chǎn)品，以及小麥麥胚、膳食纖維等高附加值產(chǎn)品；加大對殘米、碎米的再加工和綜合利用，發(fā)展速食米飯、方便米飯、米粥、米粉、米線、糯米制品等產(chǎn)品。推動糧油加工業(yè)向餐桌主食和環(huán)保、醫(yī)藥、飼料等領域發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟效益。

　　(三)積極推進主食產(chǎn)業(yè)集群和糧油加工園區(qū)建設

　　科學規(guī)劃，搞好布局，加大投入，推動主食產(chǎn)業(yè)和糧油深加工業(yè)發(fā)展。鼓勵主食加工企業(yè)與主食設備生產(chǎn)企業(yè)、糧食購銷和物流企業(yè)、質(zhì)檢機構(gòu)等開展聯(lián)合協(xié)作，共同打造以糧食收儲、加工、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)化集群。支持糧油加工企業(yè)進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬經(jīng)營門路，加快推進綜合性糧油加工園區(qū)建設，并積極創(chuàng)造條件擴區(qū)擴容，搞好配套設施和服務平臺，推動各類資源要素向園區(qū)集聚。積極培育園中園、共建園、特色園等新型園區(qū)，努力實現(xiàn)園區(qū)項目集中、資源集約、功能集成，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化水平，將其建設成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　(四)加快糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　依照市場需求，積極開發(fā)和加工餐桌主食；按照主食饅頭、面條和速凍、方便食品的口感、營養(yǎng)、品質(zhì)需要，確定與之相適應的專用面粉和大米生產(chǎn)；根據(jù)糧食加工企業(yè)對專用面粉和大米的品質(zhì)要求，加快糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極研發(fā)、培育和種植適銷對路的小麥、稻谷、雜糧新品種，徹底改變過去那種“以糧食生產(chǎn)決定加工，以糧食加工決定市場消費”的“供需倒置”狀況。加快調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的同時，支持粉廠、米廠等，適應主食饅頭、面條和速凍、方便食品的加工需要，加大企業(yè)技術改造力度，調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為主食加工提供適銷對路的優(yōu)質(zhì)原料。

　　(五)搞好優(yōu)質(zhì)糧基地建設

　　鼓勵糧食加工企業(yè)走“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的道路，通過開展定向投入、定向服務、定向收購和訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、領辦農(nóng)民糧油合作社等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地。引導農(nóng)民按照市場需求進行標準化生產(chǎn)，為面粉和大米加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。支持糧食加工企業(yè)建立種子培育試驗基地，開展優(yōu)質(zhì)良種培育和對農(nóng)民進行引導、技術指導等項工作。鼓勵主食加工、預拌粉生產(chǎn)企業(yè)到優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷銜接，重點在豫北、豫中、豫東等中筋小麥優(yōu)勢區(qū)及豫南弱筋小麥種植區(qū)，建立12個總面積在330萬畝以上的標準化主食專用小麥示范種植基地；在鄭州、新鄉(xiāng)、開封、信陽、南陽等省轄市有選擇地建立3~5個總面積在150萬畝以上的標準化主食專用粳稻、中秈稻、糯稻種植基地；在洛陽、南陽、安陽、周口、三門峽等省轄市，有選擇地建立5個總面積在2.5萬畝以上的蕎麥、燕麥、高粱、谷子、豌豆等小品種雜糧試驗種植區(qū)。按照全省優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷基地建設和雜糧種植試驗區(qū)的規(guī)劃，在全省主推5~6個優(yōu)良品種，各市縣依據(jù)當?shù)厍闆r選擇2~3個優(yōu)良品種，集中連片推廣種植。大力發(fā)展并不斷規(guī)范完善訂單經(jīng)營，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益共享、風險共擔的新機制，使企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織、村組干部在聯(lián)結(jié)市場、企業(yè)和農(nóng)戶中的橋梁與紐帶作用，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機制和合作機制。

　　(六)實施名牌、品牌帶動戰(zhàn)略

　　引導糧油加工企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌轉(zhuǎn)變，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和較強市場競爭力的知名品牌。按照政府引導、市場運作、企業(yè)自愿的原則，推進品牌整合，擴大知名品牌市場占有率，提升企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮糧油品牌的擴散效應和產(chǎn)品聚合效應，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心，整合商標資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強勢品牌，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，提高商標知名度。充分利用各種媒體和各類會展等，推介品牌，不斷提高河南糧油品牌的知名度和美譽度。繼續(xù)支持和做大做強做優(yōu)“三全”、“思念”、“博大”、“白象”、“多福多”等知名企業(yè)與品牌，充分發(fā)揮其在推進主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范帶動與引領作用。

　　(七)推進企業(yè)技術創(chuàng)新

　　鼓勵和支持糧油加工企業(yè)技術創(chuàng)新，推動企業(yè)與高等院校、科研院所合作，開展糧油深加工特別是主食加工關鍵技術的科研攻關，積極研究和推廣營養(yǎng)富集、節(jié)能增效、清潔衛(wèi)生的現(xiàn)代配粉新技術，積極引進推廣油料低溫冷榨技術、米面食品微生物控制、傳統(tǒng)中式主食品現(xiàn)代加工技術等一批重大關鍵技術，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵糧油、主食加工關鍵技術和科研成果，通過技術轉(zhuǎn)讓、入股等方式進入企業(yè)，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　(八)建立健全糧油食品監(jiān)管與安全保障體系

　　依托糧食行業(yè)較為完備的質(zhì)量檢測檢驗體系，整合全省糧油質(zhì)檢和科研資源，構(gòu)建高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的糧油食品監(jiān)管、服務體系。在凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證糧油食品原料質(zhì)量、嚴格市場準入、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和風險監(jiān)測預警等關鍵環(huán)節(jié)，進一步建立完善糧油食品安全法規(guī)，著力構(gòu)建法規(guī)完善、風險可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。充分發(fā)揮糧油科研院所、行業(yè)協(xié)會的作用，加快我省糧油食品質(zhì)量、標準和安全體系建設。嚴格糧油食品質(zhì)量標準實施，強化糧油食品安全全程控制。加快糧油食品安全風險監(jiān)測管理系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡建設，建立健全糧油食品安全數(shù)據(jù)庫和預警體系，預防和控制糧油食品安全風險。支持企業(yè)建立糧油食品質(zhì)量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

　　(九)加快現(xiàn)代糧食物流配送體系建設

　　實施河南糧食倉儲物流體系建設工程，加快建成一批跨省糧食物流節(jié)點的大型現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。充分發(fā)揮鄭州區(qū)位交通優(yōu)勢，依托其雄厚的糧油加工業(yè)基礎，把鄭州打造成輻射全國、面向世界的糧油食品交易物流中心城市，成為全國重要的糧油食品加工中心、物流信息中心、交易中心和價格中心。積極推進期貨與現(xiàn)貨相結(jié)合的糧食專業(yè)市場和糧油食品批發(fā)市場體系建設，在每個省轄市和交通便利的重點產(chǎn)糧大縣，重點支持改造1~2個規(guī)模較大的成品糧油食品批發(fā)市場，保障城市居民糧油食品的穩(wěn)定供應。

　　(十)積極開拓糧油主食品的銷售渠道

　　鼓勵以大型國有、民營和股份制企業(yè)為龍頭，組建全省主食品銷售企業(yè)集團。采取經(jīng)營企業(yè)為主體、主食加工企業(yè)投資入股、地方政府貸款貼息或給予適當財政補貼的辦法，大力發(fā)展以主食品經(jīng)營為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店，統(tǒng)一進貨渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品配送，統(tǒng)一價格管理。糧食行業(yè)“放心糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)主食加工產(chǎn)品，在強化城鄉(xiāng)主食品便民超市、連鎖店主渠道營銷的同時，要進一步開拓經(jīng)營，擴大銷售。通過發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，切實保障軍糧、救災和應急成品糧供應，并將主食銷售積極融入部隊、學校、廠礦等后勤社會化服務體系建設；要與遍及城鎮(zhèn)的“雙匯”連鎖店、普及鄉(xiāng)村的供銷社網(wǎng)絡和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商業(yè)網(wǎng)點等緊密結(jié)合，并形成穩(wěn)定的合作關系，拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食食品的配送銷售渠道。

　　(十一)加快糧食產(chǎn)業(yè)招商引資和對外開放步伐

　　以資本、技術、資源為紐帶，通過內(nèi)引外聯(lián)，積極尋求戰(zhàn)略投資伙伴，引進資金、技術和管理，加快壯大我省糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。完善項目準入機制，以科技含量、環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)業(yè)效益作為標準，切實提高招商項目的檔次和質(zhì)量。鼓勵省內(nèi)企業(yè)和個人通過招商引資，新建主食加工企業(yè)，或加速對現(xiàn)有主食加工企業(yè)的技術改造，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，推進全省主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鼓勵央企及省外有實力的糧食企業(yè)集團或個人，通過在我省新建或改擴建等方式做大做強以主食為重點的糧油加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的糧食產(chǎn)業(yè)化集群。鼓勵我省優(yōu)勢主食企業(yè)與境內(nèi)外資本市場對接，積極利用國內(nèi)、國際兩個市場，到省外、境外投資建設生產(chǎn)、加工、原料基地和營銷網(wǎng)絡。對在全國或國外形成一定知名度和品牌影響、發(fā)展速度較快的主食加工企業(yè)，給予表彰。

　　四、政策扶持

　　(一)加大財政支持力度

　　從2012年至2020年，每年省財政安排專項資金，用于引導和重點支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、主食加工配送中心、糧油精深加工、糧油加工企業(yè)科技創(chuàng)新等。支持糧油品牌創(chuàng)建，對符合條件的重點糧油加工及高成長型高新技術企業(yè)給予獎勵，對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“馳名商標”稱號的糧油加工企業(yè)，省政府給予通報表彰。

　　(二)落實稅費優(yōu)惠政策

　　對從事主食產(chǎn)業(yè)化、糧油深加工和物流配送的糧食企業(yè)，按《企業(yè)所得稅法》及其實施條例落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對農(nóng)民糧食專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食，免征增值稅。在項目建設期間，當?shù)卣獪p免相關城市建設配套費用等。鼓勵企業(yè)加大對主食產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關稅收法律和政策規(guī)定，在計算應納稅所得額時加計扣除。糧油加工企業(yè)經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，按照國家有關規(guī)定，減按15％稅率征收所得稅，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。企業(yè)取得符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得，一個納稅年度內(nèi)，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。積極爭取國家對主食加工企業(yè)的減免稅收政策。

　　(三)加大金融信貸支持力度

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對糧油加工龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧油加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、糧食倉儲基礎設施、主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)設備購置、技術改造、物流配送、網(wǎng)點建設和糧食科技成果轉(zhuǎn)化等貸款的支持力度。積極爭取商業(yè)銀行對主食產(chǎn)業(yè)化建設項目直接貸款。篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強，具有良好發(fā)展前景和增長潛力的糧油精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進入省重點上市后備資源庫，優(yōu)先培育和支持企業(yè)上市。積極探索建立主食產(chǎn)業(yè)化融資擔保機制，鼓勵融資性擔保機構(gòu)積極開展對龍頭企業(yè)的擔保服務。對省級主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融機構(gòu)應給予一定的授信額度。推進規(guī)模經(jīng)營的糧食加工企業(yè)主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險，有條件的地方可對其保費給予一定的財政補助。

　　(四)提供土地優(yōu)惠政策

　　各地要在依法依規(guī)用地的基礎上，采取多種途徑糧油加工園區(qū)和主食產(chǎn)業(yè)化集群的合理建設用地需求。

　　(五)加大科研創(chuàng)新能力提升的扶持力度

　　重點圍繞傳統(tǒng)面制品主食產(chǎn)業(yè)化，大宗糧食綠色加工等，在各類科技計劃中優(yōu)先給予支持，力爭破解關鍵共性技術，提升產(chǎn)業(yè)整體核心競爭力；支持糧油加工、傳統(tǒng)主食生產(chǎn)等相關企業(yè)建設省級重點實驗室和工程(技術)研究中心，并擇優(yōu)推薦申報國家級重點實驗室和工程(技術)研究中心，加強糧油加工特別是主食生產(chǎn)方面的科技創(chuàng)新團隊建設，支持相關企業(yè)積極申報省科技創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新人才。

　　五、組織保障

　　(一)加強領導，健全組織

　　各級政府要高度重視糧油精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把糧油精深加工特別是主食推進工程納入政府目標管理體系，進行考核和獎懲。對表現(xiàn)突出的單位和個人，予以適當表彰。省政府成立主食產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設在省糧食局。協(xié)調(diào)小組建立工作會商制度，定期研究解決主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，抓好督查落實。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也要成立相應機構(gòu)，切實加強對主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領導。各地、各有關部門要把糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃，精心部署，積極推進。

　　(二)統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)

　　省糧食局要擔負起牽頭責任，搞好規(guī)劃，科學布局，制定措施，強化落實；要切實加強行業(yè)管理，防止一哄而上、低水平建設和重復建設，并在托市收購、小麥競拍、定向銷售和糧食移庫、省級儲備糧布局等方面，向龍頭加工企業(yè)傾斜；要進一步搞好調(diào)查研究，把糧食安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，積極試點地方儲備和成品糧油在龍頭加工企業(yè)的商業(yè)儲備模式；要深入基層，加強調(diào)研，掌握工作進度，傾聽企業(yè)呼聲，了解反映或幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，確保糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　(三)密切配合，扎實推進

　　各級政府和各有關部門要切實加強食品安全監(jiān)管、服務工作。發(fā)展改革部門要加強綜合協(xié)調(diào)，對符合條件的重大項目，優(yōu)先納入省重點項目管理；財政部門要整合涉糧、涉農(nóng)資金，支持主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工；農(nóng)業(yè)部門要加強引導和服務，加大小麥等主糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，為主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快原料基地建設步伐，并在安排農(nóng)產(chǎn)品加工項目投資時，優(yōu)先考慮安排糧油精深加工項目；商務、供銷部門要切實加強對主食產(chǎn)品進入城鄉(xiāng)商業(yè)超市和經(jīng)營網(wǎng)點的協(xié)調(diào)支持，制定優(yōu)惠政策，降低進入門檻，減少流通費用；國土資源部門要積極支持糧油精深加工特別是主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)退城進郊，優(yōu)先安排糧油加工建設用地需求，認真落實土地轉(zhuǎn)讓中的優(yōu)惠政策；科技部門要加大對糧油精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化科技項目的支持力度，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的使用上，優(yōu)先安排主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目；交通運輸部門要大力支持主食產(chǎn)品的運輸保通工作，努力推進物流新技術在運輸過程中的應用，為主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障；廣電部門要加大對糧油精品特別是主食產(chǎn)品的公益性宣傳，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。國稅、地稅、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品安監(jiān)等部門要密切配合，形成強有力的協(xié)作機制，確保主食產(chǎn)業(yè)化和粕油深加工的順利推進。

　　二〇一二年三月十日