青海省人民政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的實施意見(青政〔2017〕12號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:50 來源：互聯(lián)網(wǎng)

青海省人民政府

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔２０１５〕４０號），順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，加快推進我省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，促進互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以我國“互聯(lián)網(wǎng)＋”迅猛發(fā)展態(tài)勢為契機，緊密圍繞國家大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)強國兩大戰(zhàn)略，以“寬帶青海·數(shù)字青海”建設(shè)為抓手，跨越式提升全省新一代信息通信技術(shù)水平，擴大各領(lǐng)域信息化應(yīng)用范圍。加強互聯(lián)網(wǎng)與青海省特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合，突出企業(yè)主體地位，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)筑社會發(fā)展新優(yōu)勢與新動能。

　　（二）基本原則。

　　優(yōu)化資源，開放共享。依托互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、開放性，重點推動信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和數(shù)據(jù)資源開放共享。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺推動生產(chǎn)生活要素資源集聚，構(gòu)建合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。

　　變革轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺作用，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革創(chuàng)新，促進我省農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，推動我省融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式，大幅提升公共服務(wù)能力。

　　安全有序，穩(wěn)步推進。完善信息安全保障措施，增強信息安全管控能力，提升信息安全保護意識。優(yōu)先發(fā)展信息化基礎(chǔ)良好、帶動能力強、社會影響大的行業(yè)與領(lǐng)域，建設(shè)一批試點、示范工程。完善科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式，促進市場有序發(fā)展，保護公平競爭。

　　（三）主要目標(biāo)。到２０２０年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用更加廣泛，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力。建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，全省寬帶和數(shù)字化水平形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的梯次發(fā)展格局，省會西寧市爭取達到東部發(fā)達城市水平，海東市和海西州趕上全國平均水平，其他市（州）達到西部地區(qū)平均水平。

　　經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合更加深化，在促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得積極成效，推動青海省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全省信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費需求有效拓展，信息消費規(guī)模快速增長。

　　民生服務(wù)普惠便捷。“云上青海”搭建基本完成，社會信用體系更加完善，互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療、社保、旅游、體育、文化產(chǎn)業(yè)、扶貧等民生領(lǐng)域融合更加緊密，應(yīng)用更加豐富，服務(wù)更加多元。偏遠地區(qū)農(nóng)牧民能夠享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的社會公共服務(wù)。

　　發(fā)展環(huán)境開放創(chuàng)新。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用在各領(lǐng)域更加深入，全省互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加成熟，體制機制更加順暢，法律體系更加健全，互聯(lián)網(wǎng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐平臺。

　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面提速。“寬帶青海”基本建成，光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城市家庭，３Ｇ／４Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和熱點區(qū)域，并實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村的延伸覆蓋，固定寬帶家庭普及率和３Ｇ／４Ｇ普及率趕超全國平均水平，行政村通寬帶比例達到９８％。西寧市廣播電視數(shù)字化用戶逐步實現(xiàn)高清化、互動化，高清互動用戶達到６０％以上。

　　二、重點領(lǐng)域

　　（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳，各市（州）政府、各園區(qū)管委會、省內(nèi)各高校）充分發(fā)揮各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、省級各類工業(yè)園區(qū)和大學(xué)等責(zé)任主體作用，系統(tǒng)整合各類資源，合力推進眾創(chuàng)空間建設(shè)；完善公共服務(wù)模式，促進社會資源開放共享；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會熱情和活力，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　１。加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的方式，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，引進推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型眾創(chuàng)空間。率先在西寧、海東等地開展眾創(chuàng)空間建設(shè)，其他市（州）圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展特點，引進新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵全省普通及高職院校利用現(xiàn)有教育資源及場地等建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。

　　２。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。綜合運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，支持眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供投資促進、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、創(chuàng)客孵化等專業(yè)服務(wù)。各級政府建設(shè)的重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按成本價優(yōu)先向眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放，支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。

　　３。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。實施科技型和高新技術(shù)企業(yè)“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃。建立健全眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，支持社會力量在眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。組織開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)給予各項優(yōu)惠政策。

　　專欄一：“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點工程

　　———眾創(chuàng)空間構(gòu)建工程：率先在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)園等地建設(shè)一批專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，到２０２０年，全省建成眾創(chuàng)空間規(guī)模達到５０家以上；率先在青海大學(xué)等高等院校利用現(xiàn)有教育資源及大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，設(shè)立不少于２０００平方米的公益性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。

　　———創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道工程：在眾創(chuàng)空間優(yōu)先實施放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革；依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，優(yōu)先開展對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。

　　———創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程：鼓勵青海大學(xué)、青海師范大學(xué)等省屬高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，實現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育率達到１００％，支持每年組織１５００名大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；依靠眾創(chuàng)空間培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者優(yōu)先到眾創(chuàng)空間開展輔導(dǎo)活動。

　　———發(fā)展開放式創(chuàng)新：鼓勵我省優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)客拓展新思維和新空間；實施互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新計劃，扶持創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生開展產(chǎn)品、應(yīng)用、模式創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)團隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù)；支持眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式的發(fā)展。

　　（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　依托地方工業(yè)園區(qū)建設(shè)示范基地，加快重點行業(yè)的智能化改造，深化制造企業(yè)的信息化集成應(yīng)用，支持重點項目的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，通過公共服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促進信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

　　１。建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范基地。圍繞信息化助力四個千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推進工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。加快有色金屬、鹽湖化工、裝備制造、新能源、新材料等行業(yè)的智能化改造，推動智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。

　　２。培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合典型企業(yè)。規(guī)上制造企業(yè)信息化集成創(chuàng)新。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新一代信息通信技術(shù)在大型制造企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。推動大型制造企業(yè)建設(shè)與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個性化定制生產(chǎn)方式，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同。中小微企業(yè)信息化改造提升。支持中小微企業(yè)制定信息化發(fā)展規(guī)劃、促進信息服務(wù)供需對接、推動軟件研發(fā)和服務(wù)外包、拓展產(chǎn)品銷售渠道，提升中小微企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。

　　３。實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合重點項目。支持智能化改造，建成一批具有示范帶動效應(yīng)的智能生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智慧工廠，實現(xiàn)“機器換人”、“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”。支持數(shù)字化改造，推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)和數(shù)控技術(shù)在制造企業(yè)的普及應(yīng)用，促進研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、制造工藝仿真化和生產(chǎn)過程可視化。支持網(wǎng)絡(luò)化改造，鼓勵制造企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造和個性化定制服務(wù)試點示范，提高制造企業(yè)柔性制造能力。

　　４。打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合公共服務(wù)平臺。鼓勵科技服務(wù)企業(yè)面向制造企業(yè)，完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，實現(xiàn)大型企業(yè)和中小微企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，面向制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，集中提供專業(yè)化的公共服務(wù)，進一步降低中小微企業(yè)運營成本，提高行業(yè)主管部門工作效率。

　　專欄二：“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造重點工程

　　———高端裝備制造智能化提升工程：提升裝備制造業(yè)信息化和自動化水平，推進企業(yè)／產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)建設(shè)，引進生產(chǎn)物料自動裝卸機器人，實現(xiàn)關(guān)鍵工序自動檢測，建成產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)。

　　———化工裝備智能化提升工程：依托鹽湖集團，繼續(xù)提高鹽湖采鹽自動化水平，實現(xiàn)部分關(guān)鍵工序智能化；開發(fā)關(guān)鍵工序的智能化檢測設(shè)備、鉀肥生產(chǎn)過程優(yōu)化控制技術(shù)、鉀鈉鎂鋰自動分離裝備和新型工藝，到２０２０年建設(shè)１條智能化鹽湖采鹽生產(chǎn)線，培育１個自動化的鉀鈉鎂鋰無機鹽分離車間。

　　———公共服務(wù)平臺建設(shè)工程：支持青海省中小企業(yè)服務(wù)平臺、青海省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批面向產(chǎn)業(yè)集群的兩化融合公共服務(wù)平臺；構(gòu)建數(shù)字行業(yè)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　———制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型工程：引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)拓展在線監(jiān)控診斷、遠程故障診斷及維護工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運行維護、網(wǎng)上支付結(jié)算等新業(yè)務(wù)及產(chǎn)品后市場服務(wù)；實施制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)培育計劃。

　　———鼓勵引導(dǎo)工程：在高端轉(zhuǎn)變制造和化工裝備領(lǐng)域，可嘗試在工控系統(tǒng)、智能感知元器件等方面進行重點突破，形成立足青海產(chǎn)業(yè)格局、彰顯青海特色的智能制造專攻優(yōu)勢。

　　———大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：加快推進工業(yè)園區(qū)和制造企業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)高帶寬專線服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場”，培育社會化、共享式制造模式。積極引進一批物聯(lián)網(wǎng)和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，重點推進物聯(lián)網(wǎng)與制造企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)深度融合，加快建設(shè)兩化融合和物聯(lián)網(wǎng)的綜合化標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　（三）“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省扶貧局、省測繪地理信息局、省通信管理局）

　　加強農(nóng)牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立具有個性化、智能化、精準(zhǔn)化的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)綜合管理與服務(wù)平臺，全面提升青海省農(nóng)牧業(yè)服務(wù)水平。

　　１。構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)體系。深化國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，按照“平臺上移，服務(wù)下延”的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)云平臺，開展信息進村入戶試點示范，為農(nóng)牧民及各類農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體提供信息應(yīng)用一站式服務(wù)。完善農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新三級平臺，建立健全農(nóng)技推廣新機制，促進現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。強化農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)人才培訓(xùn)，建立科技特派員、“三區(qū)”科技人員、鄉(xiāng)村草場管護員、農(nóng)技推廣員、動物防疫員及信息服務(wù)員等為一體的村級綜合服務(wù)站點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息服務(wù)點全覆蓋。重點建設(shè)以主動推送為核心的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷為一體的全程智能化服務(wù)平臺，為我省綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)管到市場交易提供全過程、全方位的信息服務(wù)。探索建立公益性服務(wù)與市場性服務(wù)優(yōu)勢互補、成龍配套的新型農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)體系。

　　２。搭建農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。圍繞藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、藜麥、果蔬、花卉、飼草料等高原特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，加強智慧生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)控制、大田種植管理、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、草原生態(tài)保護監(jiān)測、農(nóng)畜產(chǎn)品營銷、動植物疫病遠程診斷等重點領(lǐng)域率先開展農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。實施基于互聯(lián)網(wǎng)的智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種、病蟲害遠程診斷等精準(zhǔn)化作業(yè)，推動飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、種養(yǎng)業(yè)廢棄物自動回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及。

　　３。構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)綜合管理與服務(wù)平臺。強化省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類搜集，推進生產(chǎn)要素、資源與環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品供給需求、建設(shè)項目管理等農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用。基于青海農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建青海省農(nóng)畜產(chǎn)品安全信息數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)青海綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)全過程、全方位信息服務(wù)、加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)遙感中心，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，健全１２３１６信息服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)

　　綜合執(zhí)法、農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項目管理、農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)及資源信息查詢、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，強化農(nóng)情調(diào)度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、推進農(nóng)牧業(yè)行政管理在線化和數(shù)據(jù)化，促進智慧農(nóng)牧、掌上農(nóng)牧快速發(fā)展。完善信息采集、分析、發(fā)布制度，提高工作效率和透明度。

　　專欄三：“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點工程

　　———農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)體系建設(shè)工程：研發(fā)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息主動服務(wù)平臺，提供產(chǎn)前農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)中生產(chǎn)管理以及產(chǎn)后交易等服務(wù)；依托利用“基于地理信息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動服務(wù)系統(tǒng)”、“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特色農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)系統(tǒng)”、“特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”等開展農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)。

　　———農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與溯源體系建設(shè)工程：搭建具有保障產(chǎn)品質(zhì)量安全與食品溯源認證功能的青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，重點扶持綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”的網(wǎng)上銷售及規(guī)范化管理，提升我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的品牌影響力和市場競爭力。———農(nóng)牧業(yè)綜合管理與服務(wù)平臺建設(shè)工程：建立面向農(nóng)牧民的信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)牧民和農(nóng)村經(jīng)營主體提供包括農(nóng)業(yè)科技、健康衛(wèi)生、數(shù)字教育、農(nóng)村氣象、農(nóng)村事務(wù)等服務(wù)。

　　（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融（牽頭單位：省金融辦、人行西寧中心支行；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦）

　　促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)，建立服務(wù)實體經(jīng)濟的多層次金融服務(wù)體系，有效提高金融服務(wù)可得性，更好地滿足中小微企業(yè)和人民群眾的金融服務(wù)需求。

　　１。推動互聯(lián)網(wǎng)金融模式應(yīng)用。開展股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。支持我省傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合我省實際，開發(fā)具有針對性的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，推動互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)牧、交通、旅游、教育、醫(yī)療、社區(qū)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵支持保險公司、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和科技企業(yè)共同探索科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新機制試驗。

　　２。提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。推進青海省互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、三江源自然保護區(qū)、熱貢文化生態(tài)保護區(qū)等實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。推進提升金融信息化服務(wù)普惠水平，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權(quán)眾籌融資平臺對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。建立與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)的風(fēng)險控制機制，推進社會信用體系建設(shè)，形成良好的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　專欄四：“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融重點工程

　　———移動金融惠民工程：加大移動金融技術(shù)創(chuàng)新力度，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、安全單元（ＳＥ）、支付令牌化等創(chuàng)新技術(shù)，進一步提升金融ＩＣ卡與移動金融近場支付非接交易的便捷性和安全性，實現(xiàn)融合發(fā)展。擴大移動金融支付能力和服務(wù)范圍，采用安全可控技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上銀行、手機銀行等金融服務(wù)全省覆蓋，創(chuàng)新有針對性的、不同層級的、便民惠民的移動金融服務(wù)模式。

　　———金融信用體系建設(shè)工程：以“信用青海”為建設(shè)要求，推動符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對接人民銀行征信系統(tǒng)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息服務(wù)平臺，完善企業(yè)和個人信用評價制度，支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用評級，強化失信懲戒機制。

　　（五）“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧民生服務(wù)（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；責(zé)任單位：省政府辦公廳、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省廣電局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦）

　　利用互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的優(yōu)勢，采集各領(lǐng)域生產(chǎn)生活信用信息，完善青海省信用體系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療、社保、社區(qū)、旅游、文化消費、體育、教育等領(lǐng)域的創(chuàng)新推動作用，建設(shè)誠信社會、提升民生服務(wù)水平、創(chuàng)新民生服務(wù)手段，便捷民眾服務(wù)獲取，推動省內(nèi)民生服務(wù)線上線下互動融合。

　　１。以互聯(lián)網(wǎng)新手段加快推進社會信用體系建設(shè)。圍繞“信用青海、和諧青海、法治青海”建設(shè)目標(biāo)，完善地方、行業(yè)信用信息庫建設(shè)，以信用信息資源共享推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)為契機全面推進青海省政務(wù)信息網(wǎng)上公開，健全政務(wù)信息公開渠道與政民交流渠道，完善政務(wù)誠信建設(shè)。加強工商、稅務(wù)、政采、金融、電商、交通等領(lǐng)域信用信息共享互通，實現(xiàn)政府信息與企業(yè)信息的有效銜接，降低省內(nèi)商務(wù)交易成本，推廣商務(wù)誠信。加強誠信信息在醫(yī)療、教育、社保、勞工等與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的采集與應(yīng)用，完善“黑名單”或懲戒記錄信息，營造社會誠信環(huán)境。推進“天平工程”與“陽光執(zhí)法”建設(shè)，加強公檢法系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部管理與外部監(jiān)督新手段，提高司法公信力。

　　２。以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療新服務(wù)模式普惠民眾。建設(shè)完善全省醫(yī)療信息化體系，構(gòu)建跨行業(yè)數(shù)據(jù)交換與信息共享業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)“六網(wǎng)合一、一卡就醫(yī)”，推動醫(yī)療機構(gòu)間信息共享，實現(xiàn)全省人口健康信息化縱向互通、橫向協(xié)同。增強醫(yī)療信息化服務(wù)能力依托互聯(lián)網(wǎng)推進健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)，以青海省人民醫(yī)院、青海大學(xué)附屬醫(yī)院等為核心打造遠程醫(yī)療平臺，推動預(yù)約診療、遠程查詢、遠程監(jiān)護、雙向轉(zhuǎn)診、診間結(jié)算等服務(wù)。夯實醫(yī)療信息化支撐基礎(chǔ)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠程會診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將“信息直通車”通到中心衛(wèi)生院，推動全省９０％以上的市（州）、縣級綜合醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)。優(yōu)化醫(yī)療信息惠民服務(wù)，開展面向互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的預(yù)約掛號、婦幼保健、計劃免疫、慢性病管理、醫(yī)療費用支付與查詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的線上線下服務(wù)。完善全省醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控體系，依托信息化管理系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)采集和分析，強化對醫(yī)療行為和醫(yī)療費用的監(jiān)控。在推進全省醫(yī)保付費總額控制的基礎(chǔ)上，運用信息化手段，支撐開展按病種付費、按人頭付費、按床日付費、按定額付費的復(fù)合型支付方式改革。

　　３。完善社會保障服務(wù)體系。推動“金保”工程，形成覆蓋全省、面向市民多領(lǐng)域廣泛使用的社會保障（市民）卡服務(wù)體系與運行管理機制。依托全民健康保障一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強醫(yī)保待遇、就醫(yī)管理的統(tǒng)一，進一步完善省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)結(jié)算；規(guī)范省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，探索跨省即時結(jié)算，推動實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。推動人才檔案電子化，提升人力資源信息管理、分析決策能力，拓展就業(yè)信息服務(wù)渠道，完善人力資源市場供求分析、失業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預(yù)警機制。拓展社會保障卡的應(yīng)用功能和應(yīng)用領(lǐng)域，借助銀行、醫(yī)院藥店服務(wù)渠道，探索接入其他社會服務(wù)渠道，支持開展持卡繳費、持卡領(lǐng)取待遇等業(yè)務(wù)。

　　４。推進智慧社區(qū)建設(shè)。推動全省城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、綜合管理服務(wù)信息平臺全覆蓋，打造“市（州）—縣（市、區(qū)行委）—社區(qū)（網(wǎng)格）”三級縱向管理。支持西寧、格爾木等有條件的城市率先開展網(wǎng)格化管理試點，以西寧智慧社區(qū)、格爾木智慧社區(qū)等示范項目為重點，打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺，推進社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和互動交流一體化。推進基于互聯(lián)網(wǎng)的有線電視網(wǎng)與社區(qū)綜合服務(wù)平臺相融合，推動智慧社區(qū)建設(shè)多渠道發(fā)展。在社區(qū)安防、信息發(fā)布、社區(qū)智能停車等領(lǐng)域推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。開展智能家居系統(tǒng)建設(shè)，推廣智能冰箱、網(wǎng)絡(luò)電視、智能空調(diào)等智能家庭應(yīng)用。以西寧、海東養(yǎng)老服務(wù)示范基地項目為依托，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，逐步建立覆蓋區(qū)、街道和社區(qū)的三級虛擬養(yǎng)老院系統(tǒng)。

　　５。發(fā)展特色旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建青海“一圈三線三廊道三板塊”旅游發(fā)展格局。把握“一帶一路”戰(zhàn)略與對口援青契機，擴大青海旅游品牌影響力，加強援受雙方生態(tài)旅游交流合作。加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)景區(qū)門票、住宿餐飲、旅游購物、汽車租賃等在線預(yù)定和支付。建立旅游公共微信平臺，及時發(fā)布旅游信息，接受游客投訴建議。加強與互聯(lián)網(wǎng)公司、金融企業(yè)合作，發(fā)行實名制國民旅游卡，落實法定優(yōu)惠政策，實行特惠商戶折扣。完善青海旅游咨詢網(wǎng)、青海旅游政務(wù)網(wǎng)等綜合旅游服務(wù)平臺。推動構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)體系，加快建設(shè)一批智慧景區(qū)，力爭到２０２０年，西寧、海東以及納入國家智慧城市試點的格爾木、貴德、共和實現(xiàn)智慧旅游；積極推進旅游應(yīng)急指揮、景區(qū)客流動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，所有三星級以上飯店和４Ａ級以上景區(qū)、旅游集散中心等主要旅游場所實現(xiàn)免費ＷＩＦＩ、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等，提升旅游服務(wù)信息化水平。

　　６。培育青藏高原信息消費文化。以文化產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點培育數(shù)字出版、互動新媒體、移動新媒體等新型文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。依托上海文化傳媒優(yōu)勢，延伸優(yōu)化青海文化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)新聞出版、社交、文學(xué)、影視、動漫等文化產(chǎn)品。以青海省省級地理信息公共服務(wù)平臺為依托，建立青海省昆侖文化旅游地理信息綜合平臺，實現(xiàn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字文化館的集成綜合展示。加快推進具有青海省少數(shù)民族特色內(nèi)容的網(wǎng)站建設(shè)，豐富具有民族特色的信息消費內(nèi)容。鼓勵云藏藏文搜索引擎等民族語言軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持昆侖文化旅游綜合服務(wù)平臺、民族圖書數(shù)字化平臺建設(shè)。

　　７。進一步推進體育信息化建設(shè)。加快“智慧體育”建設(shè)，發(fā)揮體育“健群”功能，開發(fā)公共體育服務(wù)平臺，及時提供公益信息服務(wù)，逐步實現(xiàn)跨部門跨行業(yè)信息資源交換與共享。構(gòu)建智慧型全民健身服務(wù)綜合體，提升健康運動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，通過線上、線下無障礙互動，為社區(qū)、家庭及個人在互聯(lián)網(wǎng)健身方面提供健康運動服務(wù)，健全體育咨詢服務(wù)評價和管理體系。打造體育營銷和環(huán)青海湖國際公路自行車賽、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)精英賽、國際高原攀巖精英賽等賽事運營平臺，驅(qū)動體育資源的重新配置。

　　８。以新技術(shù)支撐教育均衡化發(fā)展。加強各級教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進“三通兩平臺”工程及“３１３４”試點項目，重點加強寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通。多渠道推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)，構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源融合共享。推動“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校課堂”三個課堂建設(shè)，探索以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為標(biāo)志的教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、名師工作室、網(wǎng)絡(luò)工作坊等新型交流方式，組織教師開展網(wǎng)上教研、視頻課堂及互動觀摩，提高教學(xué)質(zhì)量。推廣微課、慕課等互聯(lián)網(wǎng)在線教育新模式，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善教育資源云服務(wù)體系，加快教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，豐富和完善教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為教育監(jiān)管和科學(xué)決策提供服務(wù)。積極發(fā)展在線職業(yè)教育培訓(xùn)，推動城鄉(xiāng)繼續(xù)教育和終身網(wǎng)絡(luò)教育體系建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型社會。

　　專欄五：“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧民生重點工程

　　一、社會信用體系重點工程

　　———建設(shè)全省公共信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)省級平臺與國家平臺縱向貫通，與省各有關(guān)部門、機構(gòu)平臺橫向聯(lián)通。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫；開展紅盾網(wǎng)劍等專項行動，加強網(wǎng)絡(luò)

　　交易行為監(jiān)管。加快“信用青海”網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)信用信息一站式查詢。

　　二、醫(yī)療領(lǐng)域重點工程

　　———醫(yī)療信息化體系建設(shè)工程：建設(shè)人口健康信息資源開放平臺，促進衛(wèi)生、人社、民政、人壽、人保大病商業(yè)醫(yī)療保險公司及藥品監(jiān)督“六網(wǎng)合一”建設(shè)。完善省級人口健康云數(shù)據(jù)中心，集合電子病歷、電子健康檔案、醫(yī)療服務(wù)資源等數(shù)據(jù)。基于省級人口健康云數(shù)據(jù)中心，搭建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺，開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。

　　———遠程醫(yī)療建設(shè)工程：延伸遠程會診服務(wù)范圍。將現(xiàn)有省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級遠程會診信息平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和具備條件的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；２０１７年底前，基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠程會診信息系統(tǒng)建設(shè)。通過加強遠程會診信息化建設(shè)，開通雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以遠程會診系統(tǒng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上綠色轉(zhuǎn)診通道等方式，促進分級診療信息化。

　　———“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民工程：鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，改造優(yōu)化診療流程，開展移動支付和在線預(yù)約診療、醫(yī)療咨詢、轉(zhuǎn)診服務(wù)。鼓勵第三方企業(yè)匯聚醫(yī)療機構(gòu)、藥房及線上藥品電商平臺，建立“虛擬藥房”，基于患者電子處方審方配藥，物流單位送藥上門或患者到就近社區(qū)取藥。

　　三、社保領(lǐng)域重點工程

　　———全民社會保障信息化工程：推進“一人一卡”、“一數(shù)一源”服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的個人身份認證平臺，提升社保卡的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。整合養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險等人力資源基礎(chǔ)信息，建立全省統(tǒng)一的人力資源社會保障數(shù)據(jù)庫和管理平臺，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)、認證服務(wù)等渠道資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　———跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)工程：推進和完善省內(nèi)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上對接全國各省社保機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)管理系統(tǒng)，打造跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)跨省交換、傳輸和資金結(jié)算功能。

　　———機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)工程：充分利用青海省金保工程現(xiàn)有基礎(chǔ)，部署可支撐全省５０萬人參保、數(shù)據(jù)省級大集中管理的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，以及１個省本級、８個市（州）、４６個縣（市、區(qū)、行委）業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)點，全面滿足機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、宏觀決策等方面的要求，實現(xiàn)面向機關(guān)事業(yè)單位工作人員的各項人力資源社會保障事務(wù)的整合聯(lián)動。

　　四、智慧社區(qū)重點工程

　　———格爾木智慧社區(qū)“兩平臺兩系統(tǒng)”建設(shè)工程：①“兩平臺”：一是打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有城管綜合執(zhí)法平臺，整合社區(qū)街道管理和服務(wù)運行的關(guān)鍵信息資源，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺；二是打造智慧物業(yè)管理平臺，提供信息發(fā)布、智能停車等社區(qū)服務(wù)；②“兩系統(tǒng)”：一是建立完善的社區(qū)安全防范系統(tǒng)，依托格爾木市“天網(wǎng)”工程，為社區(qū)居民提供視頻監(jiān)控、電子巡更、門禁管理等服務(wù)，建立快捷聯(lián)動的社區(qū)安防體系；二是建設(shè)智能家居系統(tǒng)，打通從前端光伏企業(yè)等新能源供應(yīng)鏈到后端智能家電供應(yīng)商的全流程服務(wù)體系，實現(xiàn)遠程抄表、節(jié)能控制、智能照明等綜合應(yīng)用。

　　五、旅游領(lǐng)域重點工程

　　———加快完善綜合旅游服務(wù)平臺工程：加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的旅游綜合信息服務(wù)平臺；加快完善青海旅游咨詢網(wǎng)，加強旅行團報名、景區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂票、機票酒店預(yù)定等電子商務(wù)功能，進一步實現(xiàn)在線旅游咨詢、游客投訴反饋等公共服務(wù)功能；加快完善青海旅游政務(wù)網(wǎng)，加強對旅游信息數(shù)據(jù)的管控。

　　六、文化領(lǐng)域重點工程

　　———推進昆侖文化旅游平臺建設(shè)工程：完成省內(nèi)文化旅游資源的采集、整理、加工、入庫、展現(xiàn)。建立青海省昆侖文化旅游地理信息綜合平臺，實現(xiàn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字文化館及數(shù)字景區(qū)的集成綜合展示；完成平臺ＷＥＢ網(wǎng)站和手機ＡＰＰ應(yīng)用的開發(fā)以及優(yōu)化調(diào)整，完成與景區(qū)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)對接。

　　七、體育領(lǐng)域重點工程

　　———體育信息化提升工程：建立全民健身電子地圖平臺、健身圈移動應(yīng)用、微信等公共體育服務(wù)平臺，合理利用公共服務(wù)平臺接口，開展信息分布、場館預(yù)訂、召集球友、預(yù)約健身教練、賽事報名、體育商城等服務(wù)；積極促進康體結(jié)合，支持健康科技企業(yè)發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能眼鏡等智能可穿戴設(shè)備，開發(fā)康體領(lǐng)域的移動互聯(lián)網(wǎng)ＡＰＰ。

　　八、教育領(lǐng)域重點工程

　　———全面實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，深化教學(xué)應(yīng)用，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；

　　———三通兩平臺工程：加快推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，各級各類學(xué)校通過“無線校園”建設(shè)普遍具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境，城鎮(zhèn)學(xué)校班出口帶寬均不低于１０Ｍ，有條件的農(nóng)村學(xué)校班出口帶寬均不低于５Ｍ，有條件的教學(xué)點接入帶寬達４Ｍ以上；

　　———教育信息化“３１３４”試點工程：在全省實施３個區(qū)域、１００所義務(wù)教育階段學(xué)校、３０所特色高中和４個專項應(yīng)用試點，探索教育信息化環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享與應(yīng)用、教育管理信息化等方面的發(fā)展路徑和方法。

　　（六）“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧交通物流（牽頭單位：省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、省通信管理局，各市（州）政府、各園區(qū)管委會，青藏鐵路公司、青海機場有限公司）

　　加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推動多種交通方式信息互聯(lián)互通，顯著提高管理精細化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)

　　和科學(xué)治理能力。加快建設(shè)現(xiàn)代化的物流信息服務(wù)平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。

　　１。提高交通運輸智能管理服務(wù)水平。加快建設(shè)全省智能化交通系統(tǒng)與智能化交通管理體系，將西寧打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的綜合交通樞紐，將格爾木打造成我國西部重要的區(qū)域交通樞紐。加強對公路、鐵路、民航、陸港等交通運輸關(guān)鍵設(shè)施的信息采集，推動跨地域、跨類型交通資源互聯(lián)互通。強化交通運輸信息共享，完善交通運輸監(jiān)管體系，推進公路、鐵路、民航等監(jiān)管系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重點道路和交通運輸工具運行狀況實時監(jiān)控。推進交通行政執(zhí)法平臺、交通應(yīng)急處置平臺建設(shè)和應(yīng)用，切實提高交通運輸治理能力。提供基于互聯(lián)網(wǎng)的便民出行服務(wù)，構(gòu)建交通運輸信息服務(wù)系統(tǒng)，向全社會提供智能疏導(dǎo)、不停車收費等出行服務(wù)，完善公路客票聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。

　　２。加強現(xiàn)代物流行業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)國家物流公共信息青海服務(wù)平臺，推動交通樞紐、物流園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、重點企業(yè)物流信息平臺建設(shè)，鼓勵本省物流龍頭企業(yè)搭建物流信息服務(wù)平臺并與國家及行業(yè)信息平臺對接整合，實現(xiàn)物流服務(wù)信息高效匹配，共享發(fā)展。推進提升曹家堡綜合保稅物流中心（Ｂ型）、朝陽現(xiàn)代生活資料物流園、格爾木綜合物流園、恰不恰農(nóng)畜產(chǎn)品物流園等一批物流園區(qū)現(xiàn)代化信息服務(wù)水平，依托物流信息平臺促進青海乃至西部工業(yè)物流、商貿(mào)物流及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流發(fā)展。

　　３。完善智能物流倉儲配送服務(wù)體系。支持大中型物流企業(yè)建設(shè)“倉儲＋配送”于一體的物流配送云服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展。鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)感知與大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智能倉儲體系，鼓勵物流企業(yè)在裝載卸貨、分揀包裝、條碼印刷等環(huán)節(jié)應(yīng)用智能化技術(shù)與裝備提高作業(yè)效率，提升物流倉儲信息可視化管理能力與運管水平。在海東市試點推進物流業(yè)務(wù)協(xié)同、通關(guān)電子化管理，推動物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運等新技術(shù)應(yīng)用，普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)和電子訂貨系統(tǒng)。提升物流配送智慧水平，大力推廣大數(shù)據(jù)、云計算、無線射頻識別、二維碼、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在物流企業(yè)中的應(yīng)用，加強物流車輛定位管理，優(yōu)化配送路線和運力。

　　４。探索發(fā)展青海省物流新模式。從青海省情實際出發(fā)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動全省物流數(shù)據(jù)信息互通共享，擴大資源配置范圍，提升資源配置有效性，提高本省物流效率。加強省內(nèi)物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集整理工作，推動物流數(shù)據(jù)與物流平臺、政府部門的對接共享。探索以物流企業(yè)聯(lián)盟方式帶動中小物流企業(yè)發(fā)展，加強整合中小物流公司分散的運輸、倉儲、配送等物流資源，降低物流成本開銷，提升物流服務(wù)效率。依托“一帶一路”戰(zhàn)略加強同長江中下游經(jīng)濟帶省市的物流合作，整合對接各方資源，共同打造具有高速鐵路通道、通關(guān)、保稅、分撥、貿(mào)易、電子交易、投融資、綜合信息服務(wù)、冷鏈、旅游等功能的物流產(chǎn)業(yè)綜合平臺。

　　專欄六：“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧交通物流重點工程

　　———交通資源信息共享互通工程：推進西寧、海東、格爾木等重點區(qū)域干線公路信息化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，促進交通要素資源在線共享；進一步提高農(nóng)牧區(qū)班車客運的通達深度和網(wǎng)絡(luò)化水平，推進西寧、海東、德令哈、格爾木等城市公交向城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展延伸，促進城鄉(xiāng)客運信息有效銜接。

　　———便民出行工程：在西寧火車站等交通樞紐節(jié)點，推廣利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展道路流量實時監(jiān)測與引導(dǎo)、智能泊車等服務(wù)；推廣普及市民“全省交通‘一卡通’”工程。推進城市公交智能化，提升公眾出行信息服務(wù)質(zhì)量應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為民眾提供路況查詢、路線規(guī)劃等出行服務(wù)；完善跨區(qū)域重要節(jié)點的ＥＴＣ車道覆蓋，實施ＥＴＣ全國聯(lián)網(wǎng)工程，逐步建設(shè)城市停車場及居民小區(qū)ＥＴＣＰ智能停車管理系統(tǒng)。

　　———物流行業(yè)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)工程：支持骨干物流企業(yè)和第三方機構(gòu)搭建物流信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)自建物流信息系統(tǒng)和第三方物流信息系統(tǒng)接入，鼓勵中小型物流企業(yè)利用省、市級物流信息服務(wù)平臺快速搭建自有服務(wù)平臺；建設(shè)國家物流公共信息青海服務(wù)平臺。

　　———青藏高原東部國際物流中心物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程：支持鼓勵遠程貨運車輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、安全提醒、信息服務(wù)等車載裝備；三級以上客運站安裝“三品”檢測儀、安檢門；班線客車、旅游車、危險貨物運輸車輛全部安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　———國家層面鼓勵推動交通公共數(shù)據(jù)資源開放、智能倉儲和協(xié)同配送工程、物流行業(yè)管理提升功能等。

　　（七）“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、青海出入境檢驗檢疫局、西寧海關(guān)、省通信管理局、省網(wǎng)信辦，各市（州）政府、各園區(qū)管委會）

　　深耕新常態(tài)下互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)創(chuàng)新模式，以各省市對口援青為契機，結(jié)合我省農(nóng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商和跨境電商，積極引入國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)，深化各行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動電子商務(wù)拓展新領(lǐng)域、催生新業(yè)態(tài)，促進我省電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

　　１。大力發(fā)展農(nóng)村電商。以農(nóng)村信息化綜合示范省及國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作為契機，依托青海省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺及青海電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，加快建設(shè)縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站和村級電子商務(wù)綜合服務(wù)點，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)全省農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)體系全覆蓋。鼓勵電商、快遞物流、金融、教育培訓(xùn)等企業(yè)和單位整合農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有資源，強化服務(wù)能力，延伸業(yè)務(wù)半徑，進一步完善農(nóng)牧區(qū)電商綜合服務(wù)體系。充分利用對口援青省市阿里巴巴集團、蘇寧云商、京東世紀商貿(mào)等國內(nèi)知名電商企業(yè)現(xiàn)有資金、技術(shù)、渠道等資源優(yōu)勢，強化省內(nèi)電商企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)牧民合作社等電商營運能力，補充和完善我省農(nóng)畜產(chǎn)品上行渠道。鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)面向個性化、定制化消費需求，創(chuàng)新我省農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，推廣以銷定產(chǎn)模式。

　　２。推動社區(qū)電商發(fā)展。以智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)為重點，以居民生活需求和消費習(xí)慣為導(dǎo)向，整合電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)周邊商業(yè)實體資源，建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)站點，構(gòu)建線上線下互動融合，涵蓋購物、休閑、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、文化等功能于一體的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供線上下單、現(xiàn)場體驗、便捷支付、網(wǎng)訂店取、配送到家的“一站式”服務(wù)，打造“一刻鐘”便民服務(wù)商圈。

　　３。促進跨境電商發(fā)展。引進培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商應(yīng)用企業(yè)提供全方位配套服務(wù)。引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的外向型企業(yè)，通過跨境電商平臺拓展?fàn)I銷渠道，加快品牌建設(shè)，促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、規(guī)范化發(fā)展。以對外貿(mào)易“單一窗口”和口岸體系建設(shè)為契機，加快與“一帶一路”沿線國家之間貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的跨境電子商務(wù)平臺試點工作。推動阿里巴巴一達通外貿(mào)服務(wù)平臺落地青海，設(shè)立分支機構(gòu)，為我省外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)提供交易、通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流、融資等綜合服務(wù)，助力我省企業(yè)特色產(chǎn)品走出去。４。拓展行業(yè)電商應(yīng)用。鼓勵省內(nèi)煤化工、新能源、新材料、鹽湖化工等重點企業(yè)基于工業(yè)云平臺構(gòu)建電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。推動本土傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合，鼓勵省內(nèi)大型實體零售、餐飲、旅游、住宿等商貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合企業(yè)轉(zhuǎn)型，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重。

　　專欄七：“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)重點工程

　　———農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工程：大力支持縣城電子商務(wù)發(fā)展，打造一批省級電子商務(wù)示范縣；開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。發(fā)展線上線下融合、綜合配套、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　———特色電子商務(wù)平臺建設(shè)工程：支持省內(nèi)企業(yè)在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)“青海特色館”，打造以昆侖玉、牦牛肉、枸杞、辣椒、沙棘、青稞、馬鈴薯、油菜、蠶豆等青海名優(yōu)特產(chǎn)品為主的特色電商交易平臺，將我省特色產(chǎn)品推向全國。

　　———行業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工程：積極推進省內(nèi)煤化工、新能源、新材料、鹽湖化工等行業(yè)企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集采購、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、物流等全過程的行業(yè)性電子商務(wù)平臺。

　　———跨境電子商務(wù)“要地”建設(shè)工程：加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡化通過流程，提高通關(guān)效率，并積極推進與“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作。

　　———電子商務(wù)示范試點工程：以信息消費試點城市、智慧城市、電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機，重點支持培育一批省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)、示范項目。

　　（八）“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省測繪地理信息局、省氣象局，各市（州）政府、各園區(qū)管委會）

　　推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，建立覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享與開發(fā)利用，提高資源保護和利用水平。推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)的再生資源回收利用平臺，促進生產(chǎn)生活方式綠色化。

　　１。夯實資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測能力。夯實生態(tài)保護和建設(shè)基礎(chǔ)，嚴守生態(tài)保護紅線。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等信息技術(shù)，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，強化對各類生態(tài)要素的動態(tài)監(jiān)測。建立覆蓋重點生態(tài)功能區(qū)的“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警體系，對全省重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)要素監(jiān)測點位進行優(yōu)化布局，擴容改造全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極進行生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)，不斷研究和促進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。圍繞三江源國家公園建設(shè)，加強“一園三區(qū)”等重點區(qū)域水資源日常監(jiān)控及保護，以信息化手段和精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析提升環(huán)境影響評價準(zhǔn)確度，支撐“三同時”制度實施。

　　２。推動智慧生態(tài)技術(shù)在生態(tài)保護中的應(yīng)用。依托物聯(lián)網(wǎng)、海綿城市等技術(shù)，積極開發(fā)利用微咸水、雨水等非常規(guī)水資源，實施再生水利用工程。推進智慧城市綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進環(huán)境信息公開，逐步實現(xiàn)對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和深層次利用。加強全球氣候變化背景下青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及適應(yīng)性研究和科學(xué)評價工作，開展地理省情常態(tài)化監(jiān)測，以地理信息公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，建立涵蓋生態(tài)環(huán)境、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、林草資源等領(lǐng)域的開放式信息公共服務(wù)平臺，提高資源保護和利用水平。

　　３。完善廢舊棄物回收利用及在線交易系統(tǒng)。健全再生資源利用體系，構(gòu)建起集回收、拆解、分揀、加工、交易于一體的再生資源回收利用體系。建設(shè)以西寧市為示范的垃圾分類示范區(qū)，完善廢舊棄物分類，創(chuàng)新再生資源模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向“線上線下”相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。

　　專欄八：“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)重點工程

　　———地理生態(tài)信息平臺與系統(tǒng)建設(shè)工程：整合各類環(huán)境地理信息資源，以云計算技術(shù)為基礎(chǔ)，建立地理信息公共服務(wù)平臺與資源共享平臺，提供“一站式”地理信息服務(wù)；建設(shè)省級環(huán)境地理系統(tǒng)，整合改造環(huán)保專題信息資源，推動北斗導(dǎo)航應(yīng)用，拓寬地理信息服務(wù)市場，為上層環(huán)保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和終端用戶提供空間信息服務(wù)；建設(shè)生態(tài)管理信息系統(tǒng)，全面整合各類環(huán)境數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)深度應(yīng)用。

　　———青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)完善工程：完善擴容青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)州（市）到省環(huán)保廳１００Ｍ帶寬ＭＳＴＰ方式組網(wǎng)，縣（市、區(qū)、行委）到州（市）３０Ｍ帶寬ＭＳＴＰ方式組網(wǎng)；完成全省約１０００個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點接入數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)站點不小于３０Ｍ帶寬ＭＳＴＰ方式接入專網(wǎng)。基于該網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集生態(tài)環(huán)境監(jiān)測保護功能于一體防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)。

　　———青海省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用體系：建立青海省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)匯交、共享管理平臺與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息感知體系；建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測云服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺，提高數(shù)據(jù)分析、預(yù)警、多維可視化等服務(wù)能力。

　　———三江源數(shù)字生態(tài)監(jiān)測示范工程：圍繞各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到艱難環(huán)境監(jiān)測中，充分發(fā)揮其互聯(lián)網(wǎng)特性，提高生態(tài)監(jiān)測實時性、可靠性，擴大生態(tài)監(jiān)測范圍；重點推進水資源、大氣環(huán)境監(jiān)測試點示范項目。

　　———環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程：以青海湖信息化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，與草原管理各個環(huán)節(jié)深度融合，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護功能。

　　———環(huán)保監(jiān)管與宣傳教育平臺工程：完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督管理和宣傳教育平臺，鼓勵公眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺對環(huán)境保護案件、線索、問題進行舉報，構(gòu)建政府引導(dǎo)、全民參與的監(jiān)督管理機制。利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳環(huán)保理念、普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。

　　（九）“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能能源（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省能源局、省通信管理局，各有關(guān)單位）

　　依托互聯(lián)網(wǎng)推進能源生產(chǎn)與消費模式創(chuàng)新，提高能源利用效率，推動節(jié)能減排。推進綜合能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。促進能源接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控設(shè)施建設(shè)，鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，多途徑培育市場主體。

　　１。推動可再生能源生產(chǎn)智能化。鼓勵建設(shè)智能風(fēng)電、智能光伏等設(shè)施以及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運行云平臺，實現(xiàn)可再生能源的智能化生產(chǎn)。鼓勵用戶側(cè)建設(shè)冷熱電三聯(lián)供、熱泵等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高分布式可再生能源綜合利用水平。促進可再生能源與化石能源的協(xié)同生產(chǎn)，推動對散燒煤等低效化石能源的清潔替代。建設(shè)可再生能源參與市場計量、交易、結(jié)算等環(huán)節(jié)的接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。

　　２。構(gòu)建多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智能電網(wǎng)，并推動其與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　促進能源接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動不同能源網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建設(shè)，支持各種能源生產(chǎn)、消費設(shè)施的“即插即用”與“雙向傳輸”，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負荷的接納能力。

　　３。推動電網(wǎng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施融合。在省內(nèi)推廣應(yīng)用智能電表，加強智能樓宇建設(shè)，建立綠色、節(jié)能建筑監(jiān)管平臺。依托智能電網(wǎng)，發(fā)展家庭能效管理等多種新型業(yè)務(wù)，實現(xiàn)家庭能效分析評估、能源使用可視化管理、用能情況分析、家電運行控制、節(jié)能目標(biāo)預(yù)測與控制、用能優(yōu)化策略和能源管理決策支持。加強能源系統(tǒng)與信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，推廣４Ｇ無線通信、電力載波等通信新技術(shù)在智能電站的應(yīng)用。

　　４。培育能源互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。培育綠色能源靈活交易市場模式，鼓勵社會資本以混合所有制、獨資等形式投資成立新的發(fā)售電主體，吸納微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易，引導(dǎo)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等提供售電業(yè)務(wù)，支持符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建售電主體。發(fā)展省內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，鼓勵江浙等發(fā)達省份的先進能源生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)投資建設(shè)面向風(fēng)電、光伏等能源大數(shù)據(jù)運營平臺，為能源資源評估、選址優(yōu)化等業(yè)務(wù)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　專欄九：“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源重點工程

　　———流域風(fēng)水光互補項目工程：在海南州共和縣塔拉灘建設(shè)龍羊峽水光互補三期５５萬千瓦并網(wǎng)光伏電站；依托黃河上游班多、羊曲、茨哈峽水電站推進水光互補項目建設(shè)。

　　———青海新能源汽車推廣應(yīng)用工程：在全省開展新能源汽車應(yīng)用試點，力爭將西寧、海西州、海東市等城市納入新能源試點；打造綠色循環(huán)低碳公共交通運輸體系，政府采購和公務(wù)車領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大新能源汽車宣傳力度，提高社會各界認識。

　　———青海能源產(chǎn)業(yè)示范基地工程：在全省開展建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范基地以及高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)新技術(shù)和模式示范，構(gòu)建能源流、信息流、業(yè)務(wù)流廣泛互聯(lián)的能源優(yōu)化配置和智慧公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新電網(wǎng)運營服務(wù)模式。加強與上海市在新能源新材料等領(lǐng)域的投資合作與技術(shù)合作。

　　———青海綠色能源交易平臺工程：在全省開展建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，鼓勵風(fēng)電、光伏、水電等綠色能源與電力用戶之間開展直接交易；挖掘綠色能源的環(huán)保效益，打造特殊的能源衍生品，面向不同用戶群體提供差異化的綠色能源套餐；發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的綠色證書交易與結(jié)算模式，實現(xiàn)綠色證書的證券化、金融化交易，培育第三方運維、點對點能源服務(wù)等綠色能源生產(chǎn)、消費和交易新業(yè)態(tài)；落實對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的優(yōu)先發(fā)電制度和發(fā)電量的全額保障性收購。

　　———新能源汽車充電站（樁）網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程：以海北藏族自治州西海鎮(zhèn)光儲一體化電動汽車充電站為試點，逐步在西寧市、青海湖等核心地段建設(shè)新能源汽車充電站（樁）；建設(shè)充電樁網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺，提升多地點、多充電樁的智能調(diào)度與分時利用水平。

　　（十）“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳；責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、格爾木市政府）

　　大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)提升“放管服”工作水平。建設(shè)全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和政府系統(tǒng)綜合辦公業(yè)務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，政務(wù)信息資源得到有效整合、開發(fā)、共享和利用。建設(shè)“和諧青海政務(wù)云”，實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)的有序開放。政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同運行，政府科學(xué)決策和管理的信息化能力明顯提高。“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”在全省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進一步顯現(xiàn)，切實提高群眾辦事的滿意度。

　　１。推進政務(wù)信息資源共享開放。進一步規(guī)范全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動部門政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的遷移對接，分步推進政府部門應(yīng)用系統(tǒng)向省級電子政務(wù)云平臺集中匯聚部署。統(tǒng)籌管理全省政務(wù)信息資源，組織編制政務(wù)信息資源目錄、交換目錄和信息資源共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照庫、統(tǒng)一身份認證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的政務(wù)信息共享機制，加快全省統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺建設(shè)，推進各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)與共享平臺的對接，實現(xiàn)信息資源的共享共用。構(gòu)建政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)監(jiān)、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。推動電力、燃氣、通信、廣電等企事業(yè)單位和其他公共服務(wù)機構(gòu)逐步開放其履職過程生成的數(shù)據(jù)資源。積極推動運用大數(shù)據(jù)技術(shù)在重點領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與決策支撐。

　　２。建立便捷普惠的政務(wù)服務(wù)體系。加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，進一步理順政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系，建立信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實現(xiàn)各級各類政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動和回應(yīng)協(xié)同，開展市（州）、縣兩級部門政府網(wǎng)站向市（州）政府網(wǎng)站集約化平臺的遷移工作，逐步將全省各級各類政府網(wǎng)站納入統(tǒng)一的管理平臺。構(gòu)建全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，強化行政審批和公共服務(wù)事項全流程網(wǎng)上運行，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，形成全省一體化的政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。積極利用證照寄送、在線支付等第三方服務(wù)平臺提供多樣化的便民服務(wù)。

　　３。構(gòu)建高效的政務(wù)協(xié)同辦公體系。全面深化全省政府系統(tǒng)電子公文交換系統(tǒng)應(yīng)用，推行電子公文一體化交換。推行全省政府系統(tǒng)電子印章統(tǒng)一授權(quán)和省、市兩級管理工作，推進電子印章規(guī)范化、法治化管理進程。拓展深化政府網(wǎng)上辦公水平，建立覆蓋政府各部門、連通省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）的網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)，全面實現(xiàn)日常辦公信息化。整合各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，建立多部門并聯(lián)審批和各級政府聯(lián)動辦事的工作機制，提高政府整體協(xié)同效率，推動政府辦公模式向云端化、移動化發(fā)展。

　　４。加快信息惠民試點城市建設(shè)。以我省國家信息惠民試點城市格爾木為基礎(chǔ)，率先開展“一號一窗一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。升級政務(wù)服務(wù)大廳功能，整合構(gòu)建綜合服務(wù)窗口，完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)向偏遠地區(qū)延伸政務(wù)服務(wù)，方便農(nóng)牧民不進城即可辦理一般行政服務(wù)事項。推動跨市跨省信息資源互通共享，未來初步實現(xiàn)與其他信息惠民試點城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　專欄十：“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)重點工程

　　———電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：完善全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡(luò)中心和安全體系建設(shè)，實現(xiàn)與國家網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通；實施電子政務(wù)外網(wǎng)省級千兆骨干網(wǎng)絡(luò)提升工程，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，延伸至鎮(zhèn)、村、街道及社區(qū)；推動各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移對接，促進網(wǎng)絡(luò)整合。

　　———“和諧青海政務(wù)云”工程：學(xué)習(xí)借鑒上海市在“放管服”方面的優(yōu)秀經(jīng)驗與做法，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，形成內(nèi)部專有云平臺和對外服務(wù)公有云平臺的混合架構(gòu)，為各級政府部門提供基礎(chǔ)云服務(wù)；建設(shè)適應(yīng)省、市（州）兩級電子政務(wù)需要的云平臺和災(zāi)備中心，推動各級機關(guān)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺的遷移整合，逐步減少各部門自建數(shù)據(jù)中心。

　　———政務(wù)信息資源整合工程：編制政府信息資源開放目錄，有序推進政府?dāng)?shù)據(jù)對外開放和社會化開發(fā)利用。建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，建立信息共享制度，推動基礎(chǔ)信息資源庫分別在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署；圍繞重點應(yīng)用領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用試點。

　　———政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工程：推動政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群體系，完成市（州）縣兩級黨政部門、省直各部門所屬單位網(wǎng)站向上一級政府門戶網(wǎng)站的遷移；推動一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善省、市（州）、縣一體化的行政權(quán)力事項庫和公共服務(wù)事項庫，對標(biāo)先進省市建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；構(gòu)建事中事后綜合監(jiān)管平臺，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能向縱深推進；創(chuàng)新服務(wù)手段和載體，暢通民意溝通渠道。

　　（十一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”“云上青海”與大數(shù)據(jù)應(yīng)用（牽頭單位：省通信管理局、省經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省科技廳、省公安廳、省旅游發(fā)展委、省網(wǎng)信辦、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣電局、省無線電管理辦公室）

　　充分依托青海省地理條件優(yōu)勢，打造“立足青海、輻射全國”的云計算數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心，提升“云上青海”的云計算服務(wù)能力。完善省內(nèi)各城市群、農(nóng)牧區(qū)的移動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實云計算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐。

　　１。培育和打造立足本省、面向全國的云計算數(shù)據(jù)中心與災(zāi)備中心。依托青海省地域遼闊、氣候冷涼的優(yōu)勢，重點在西寧市、海東市、海西州建設(shè)大中型云計算數(shù)據(jù)中心，升級現(xiàn)有小型數(shù)據(jù)中心，積極引進大數(shù)據(jù)挖掘、分析、備份技術(shù)和裝備。鼓勵省內(nèi)各級政府和企事業(yè)單位購買數(shù)據(jù)中心服務(wù)。積極與國家部委、大型企業(yè)對接，引進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入駐，支持全國首個藏區(qū)應(yīng)用級災(zāi)備中心升級擴容，將我省打造成面向西北地區(qū)乃至全國的數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心。建成具有國內(nèi)先進水平、西北地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資源備份中心，建設(shè)縱向服務(wù)省內(nèi)、橫向鏈接西北、輻射全國及絲綢之路沿線地區(qū)的青藏高原信息港。

　　２。加快推進云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)。推進“云上青海基礎(chǔ)支撐”加四大“云朵”應(yīng)用為一體的“１＋４”云平臺建設(shè)，增強云計算服務(wù)能力，強化云計算在電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流等行業(yè)的融合應(yīng)用，加強同對口援青地區(qū)在上述產(chǎn)業(yè)的深度合作，提升產(chǎn)業(yè)附加值。圍繞大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，引進大型數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)落戶我省，積極引導(dǎo)企業(yè)承接大數(shù)據(jù)外包業(yè)務(wù)，構(gòu)建外包服務(wù)平臺，形成豐富的大數(shù)據(jù)服務(wù)解決方案。推進高端產(chǎn)品制造與大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)互動發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局，爭取建成全國重要的區(qū)域性大數(shù)據(jù)應(yīng)用省份。提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，整合政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成公共信息資源池。通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、挖掘處理，滿足數(shù)據(jù)應(yīng)用、預(yù)測預(yù)警、輔助決策和應(yīng)急指揮需求，帶動大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　３。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以西寧和海東光網(wǎng)示范建設(shè)為重點，推進全省光網(wǎng)城市建設(shè)。實施“光進銅退”工程，新建住宅小區(qū)及商住樓等建筑群全面實施光纖到戶，加快既有小區(qū)光纖改造升級。持續(xù)推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動其與水、電、公路等項目同步規(guī)劃和建設(shè)。加快下一代廣播電視網(wǎng)與ＩＰＴＶ集成播控平臺建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級改造工作，提高三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)支撐能力。

　　４。優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建青海省東部城市群中心城市、次中心城市、縣城多層次無線寬帶發(fā)展布局。加快第四代移動通信（４Ｇ）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌３Ｇ／４Ｇ發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村無線信號全面深度覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）接入。以西寧市為中心、輻射海東地區(qū)東部打造“寬帶無線城市群”，分區(qū)域、分場景進行差異化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。超前布局第五代移動通信（５Ｇ）、ＮＧＢ－Ｗ等新一代無線網(wǎng)絡(luò)。

　　５。推動農(nóng)牧區(qū)寬帶建設(shè)。完善數(shù)字化大容量高速通信網(wǎng)，采用多種接入方式，形成覆蓋區(qū)域廣、快速便捷的農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)通道。加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)和運行維護，在全省各行政村適時開展農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施示范村建設(shè)和評選工作。

　　６。推進寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)建設(shè)。滿足政務(wù)管理、公共安全、應(yīng)急通信等對寬帶多媒體集群業(yè)務(wù)需要，支持１４４７ＭＨｚ—１４６７ＭＨｚ頻段寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。滿足交通（城市軌道交通等）、電力、石油、光伏等行業(yè)專用通信網(wǎng)和公眾通信的應(yīng)用需求，支持１７８５ＭＨｚ—１８０５ＭＨｚ頻段ＴＤＤ方式無線接入系統(tǒng)建設(shè)。

　　專欄十一：“互聯(lián)網(wǎng)＋”“云上青海”與大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點工程

　　———大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程：依托青海國家大學(xué)科技園，建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和清華大學(xué)青藏高原大數(shù)據(jù)中心；積極推動和引進通信業(yè)、金融業(yè)和保險業(yè)等大型數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶我省；建設(shè)裝備制造大數(shù)據(jù)平臺。爭取到２０２０年，在西寧周邊地區(qū)建成２個以上大數(shù)據(jù)中心，２個左右數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和１個裝備制造大數(shù)據(jù)平臺；到２０２５年，在格爾木地區(qū)建設(shè)２個以上大數(shù)據(jù)中心和２個以上數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。

　　———云計算服務(wù)重點領(lǐng)域應(yīng)用示范工程：推進“和諧青海”政務(wù)云、“活力青海”產(chǎn)業(yè)云、“幸福青海”民生云、“大美青海”生態(tài)云四朵云工程，升級青海政務(wù)云平臺，打造工業(yè)園區(qū)服務(wù)云平臺，搭建民生應(yīng)用云平臺，建設(shè)綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心。

　　———西寧、海東光網(wǎng)示范工程：加快有線電視雙向網(wǎng)改造進程，實現(xiàn)ＦＴＴＨ覆蓋青海省所有城市家庭，商務(wù)樓宇實現(xiàn)千兆到樓；西寧寬帶網(wǎng)絡(luò)水平力爭達到東部發(fā)達城市水平，海東建成我省中小城市“光網(wǎng)城市”樣板工程。

　　———“寬帶無線城市群”工程：推進４Ｇ網(wǎng)絡(luò)在省內(nèi)市（州）府所在城鎮(zhèn)的覆蓋；建設(shè)無線城市公共接入平臺，以統(tǒng)一的門戶提供多種信息服務(wù)；在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）接入。

　　———寬帶無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程：統(tǒng)籌規(guī)劃３Ｇ、ＷＬＡＮ以及４Ｇ網(wǎng)絡(luò)，加強３Ｇ網(wǎng)絡(luò)對我省農(nóng)牧區(qū)的深度覆蓋；推進數(shù)據(jù)流量熱點場所ＷＬＡＮ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強人流量密集區(qū)域（西寧市核心商業(yè)區(qū)、大中專院校以及青海湖、塔爾寺等著名旅游景點）的ＷＬＡＮ熱點覆蓋及承載能力；中心城市布局４Ｇ＋載波聚合技術(shù)，進一步提升４Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實現(xiàn)精確覆蓋。

　　———農(nóng)牧區(qū)寬帶建設(shè)工程：在全省自然地理條件、人口聚集性方面有代表性的行政村分別選用光纖、３Ｇ網(wǎng)絡(luò)、ＷＬＡＮ網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星寬帶等技術(shù)制式，開展農(nóng)牧區(qū)寬帶示范工程；在廣大農(nóng)牧區(qū)、舉辦重大賽事的環(huán)青海湖地區(qū)優(yōu)先部署３Ｇ／４Ｇ網(wǎng)絡(luò)。

　　———骨干鏈路優(yōu)化工程：豐富省內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)光纜路由，改進完善青海通往北京、上海、廣州、西安等核心城市的光纖寬帶通道；優(yōu)化通往陜西、新疆、西藏、貴州、甘肅、寧夏等周邊區(qū)域的鏈路網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)中心周邊輻射能力。

　　（十二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準(zhǔn)扶貧（牽頭單位：省扶貧局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省金融辦、省旅游發(fā)展委、省供銷社、省通信管理局、人行西寧中心支行）

　　加強互聯(lián)網(wǎng)對扶貧工作的支撐作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息采集、匯總、分析等方面的優(yōu)勢，提升扶貧精準(zhǔn)度；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的紐帶作用，拓展扶貧新手段、新思路。

　　１。提高扶貧精準(zhǔn)度。以建檔立卡貧困村為工作重點，依托青海省扶貧開發(fā)綜合信息平臺進一步完善全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各項數(shù)據(jù)和信息的采集工作，摸清“貧困家底”、進行精準(zhǔn)識別。構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧建檔立卡動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對扶貧對象、貧困類型、貧困規(guī)模等信息的動態(tài)、分類管理，同時為農(nóng)牧民提供先進的生產(chǎn)技術(shù)方案和精準(zhǔn)的市場供求信息，進一步提升農(nóng)村貧困戶運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收能力。

　　２。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新局面。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”開展電商扶貧試點，推動扶貧由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變。加快實施教育脫貧工程，通過互聯(lián)網(wǎng)將發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源有效傳遞到貧困地區(qū)，實現(xiàn)扶貧由“輸血式”向“造血式”的根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧，探索依托“京農(nóng)貸”等農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”眾籌農(nóng)業(yè)平臺，做大精準(zhǔn)扶貧事業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)扶貧，積極響應(yīng)全國工商聯(lián)“萬企連萬村”活動，通過“農(nóng)牧戶＋互聯(lián)網(wǎng)＋公司”模式，做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。實施“衛(wèi)生扶貧”，落實“一減七免、四優(yōu)先、十覆蓋”衛(wèi)生扶貧措施，做好貧困地區(qū)人口健康數(shù)據(jù)采集與整理工作，為后續(xù)健康扶貧提供決策依據(jù)。

　　３。優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平。運用新媒體技術(shù)創(chuàng)新社會扶貧信息發(fā)布渠道，加強政策宣傳力度。積極推動網(wǎng)上辦事大廳，推進扶貧項目和扶貧資金的聯(lián)網(wǎng)審批、聯(lián)網(wǎng)備案。與衛(wèi)計委、教育等其他政府部門的政務(wù)信息資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)各級相關(guān)行業(yè)部門針對貧困戶、貧困村、貧困縣的信息共享和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)協(xié)作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)資源配置中的功能，整合各方資源，構(gòu)建有利于消除貧困的組合機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的全社會參與。以上海對口支援青海果洛為示范，充分利用外援力量聚焦推進精準(zhǔn)扶貧，強化人才和智力援青，推動產(chǎn)業(yè)深度合作。

　　專欄十二：“互聯(lián)網(wǎng)＋”精準(zhǔn)扶貧重點工程

　　———扶貧開發(fā)綜合信息平臺：建立扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)、專項扶貧項目管理系統(tǒng)、財政專項扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)、扶貧培訓(xùn)系統(tǒng)，構(gòu)建省級精準(zhǔn)扶貧開發(fā)綜合信息平臺。通過大數(shù)據(jù)全方位、全過程監(jiān)測和管理扶貧對象，逐年更新、分級管理，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧掛號，實現(xiàn)扶貧對象的動態(tài)管理機制。借助市場機制，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織和個人等社會力量參與扶貧。

　　———電商扶貧工程：開展電商扶貧試點，實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點。搭建電商公共服務(wù)平臺，通過培訓(xùn)幫助貧困群眾以電商創(chuàng)業(yè)。大力培育本省電商龍頭企業(yè)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通。積極引進國內(nèi)第三方大平臺如阿里巴巴集團、京東集團和蘇寧云商等，提升電商扶貧質(zhì)量水平。

　　———產(chǎn)業(yè)扶貧工程：建立產(chǎn)業(yè)扶貧信息化平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村”的模式扶持農(nóng)村實體經(jīng)濟。通過“農(nóng)戶＋互聯(lián)網(wǎng)＋公司”等模式，發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)“龍頭作用”。用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維延伸農(nóng)牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動“旅游＋”融合發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)著力打造產(chǎn)業(yè)化科技示范基地，支持扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　（十三）“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共安全（牽頭單位：省綜治辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

　　結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，為進一步推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化，提升青海省社會治理能力和現(xiàn)代化水平，保障人民安居樂業(yè)。

　　１。加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。以青海省公安廳既有視頻圖像共享系統(tǒng)為核心，依托現(xiàn)有視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)全省統(tǒng)一的視頻監(jiān)控資源調(diào)度指揮平臺，完善本省視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制、修訂，有效推動視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。著力促進全省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)點位互補、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通，實現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控。積極借鑒并運用杭州Ｇ２０峰會視頻安保新技術(shù)新方案，創(chuàng)新視頻圖像集成應(yīng)用手段，提高視頻圖像信息綜合應(yīng)用水平。

　　２。強化公共安全信息科技支撐能力。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等代表的新技術(shù)應(yīng)用，著力提高社會綜合治理和信息安全保障的現(xiàn)代化水平。推動公安“警務(wù)云”及全省公安信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，開展數(shù)據(jù)資源掛接工作；加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和公民個人信息保護，提升網(wǎng)絡(luò)和計算機系統(tǒng)安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理和等級保護工作，建立健全相關(guān)政策法規(guī)；規(guī)劃設(shè)計并開展熱力圖系統(tǒng)建設(shè)，為各級公安機關(guān)開展大型活動安保、處置突發(fā)事件等提供決策依據(jù)；依托現(xiàn)有警綜平臺擴大警務(wù)信息采集渠道，提升反恐、涉恐人員信息比對、發(fā)現(xiàn)與預(yù)警能力；夯實公安系統(tǒng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，按照“拉得出、聯(lián)得通、打得贏”要求，圓滿完成“環(huán)湖賽”等重點時段、重大活動安保和處置突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障任務(wù)。

　　３。強化無線電監(jiān)控體系建設(shè)。推動全省無線監(jiān)測網(wǎng)格化、鐵路無線電監(jiān)測專網(wǎng)、民航機場無線電監(jiān)測專網(wǎng)、考試無線電保障專網(wǎng)、西寧地區(qū)“偽基站”偵測專網(wǎng)和西部短波監(jiān)測站建設(shè)，確保主要城鎮(zhèn)和地域無線電監(jiān)測無縫覆蓋，提升重要行業(yè)無線電應(yīng)用安全，以及反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突無線通信安全的保障能力。加強重要行業(yè)專用頻率保護性監(jiān)測，嚴肅查處“偽基站”、“黑廣播”、“無線干擾器”等涉及電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪的違法設(shè)臺行為，防范打擊在國家考試中利用無線電設(shè)備作弊，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

　　專欄十三：“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共安全重點工程

　　———平安城市治安監(jiān)控建設(shè)工程：按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)理”的原則，在全省各市州縣和３９９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。所有視頻監(jiān)控資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為中心點，通過公安視頻專網(wǎng)匯聚到區(qū)縣視頻資源共享平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　———視頻圖像集成應(yīng)用創(chuàng)新工程：推動建設(shè)省級公共安全視頻圖像數(shù)據(jù)處理分析中心，運用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別等新一代信息技術(shù)深化視頻圖像信息預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤、快速檢索等應(yīng)用。

　　———可視化指揮平臺建設(shè)工程：依托ＰＧＩＳ平臺，運用有線、無線、衛(wèi)星等通信手段和北斗定位等技術(shù)，建設(shè)青海省公安廳可視化指揮平臺（一期），配備適當(dāng)數(shù)量的終端，選擇試點單位進行推廣應(yīng)用。

　　———“警務(wù)云”建設(shè)工程：推進公安“警務(wù)云”建設(shè)，完善數(shù)據(jù)共享、利用，開展大數(shù)據(jù)分析、處理、挖掘，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與社會綜合防控體系融合發(fā)展。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直單位、各市（州）政府解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌解決重大問題，謀劃、協(xié)調(diào)、推進和督促我省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的貫徹落實等工作。各市（州）、成員單位分工協(xié)作，按照職責(zé)分工，制定工作方案，完善具體措施，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”各項工作，確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”重點行動和重點工程落地實施。

　　（二）強化政策支撐。營造青海省實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的政策環(huán)境，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供良好的制度保障。在認真貫徹落實國家在財稅、土地、招商引資等方面的優(yōu)惠政策的同時，綜合應(yīng)用政府“先建后補”方式，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”項目，推動與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。編制“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。以政府購買服務(wù)為原則，推動數(shù)據(jù)資源開放共享，鼓勵各市（州）人民政府進一步制訂并出臺促進“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的配套政策，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推動制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。

　　（三）健全人才保障。加強人才隊伍建設(shè)。通過政策引導(dǎo)，建立多樣化的人才引進渠道，制定高端專業(yè)技術(shù)和管理人才引進培養(yǎng)實施細則。與高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展涉及“互聯(lián)網(wǎng)＋”的各級各類培訓(xùn)。加強融合型人才培養(yǎng)，完善人才激勵機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。設(shè)立專家委員會，引進并集聚市場急需人才，形成專家服務(wù)機制，支撐政府決策。

　　（四）加大資金支持。加大財政資金對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的扶持力度，創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)及撬動作用，在積極爭取中央財政專項資金的支持的基礎(chǔ)上，努力加大財政投入力度，通過政府支持，有效發(fā)揮市場機制作用，進一步鼓勵和擴大社會和金融資本不斷增加投入。構(gòu)建以政府引導(dǎo)為主、企業(yè)投資、第三方介入、金融機構(gòu)和其他社會資金主體共同參與的“互聯(lián)網(wǎng)＋”多元化、多渠道投融資模式。

　　（五）加強安全保障。加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護與管理，推進對物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及信息系統(tǒng)的安全評估與檢測。加強信息安全管理和用戶個人信息保護，強化數(shù)據(jù)中心信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等安全管理和技術(shù)措施，落實信息安全等級保護制度。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”與關(guān)鍵領(lǐng)域融合發(fā)展過程中的安全保障措施，逐步建立完善青海省網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”在我省各行業(yè)落地應(yīng)用構(gòu)建安全可靠的環(huán)境。

　　（六）開展示范宣傳。積極組織開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”試點示范工作，培育打造模式新穎、技術(shù)先進、成果顯著、融合深入的示范地區(qū)或企業(yè)。認真總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗并加以推廣，加大我省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動扶持政策和行動成果的宣傳力度，提升社會認知度和參與度，在全省形成有利于“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的良好氛圍。

　　青海省人民政府

　　２０１７年１月２４日