省局關(guān)于印發(fā)黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管督導(dǎo)檢查工作方案的通知(黑食藥監(jiān)食生〔2016〕267號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：

　　為深入貫徹黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管現(xiàn)場會暨食品生產(chǎn)監(jiān)管會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（黑食藥監(jiān)生〔2016〕173號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，進(jìn)一步規(guī)范我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保我省白酒質(zhì)量安全，省局?jǐn)M對各地開展白酒全鏈條監(jiān)管開展督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)將《黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系人：馬鐵英，電話：0451－88313087

　　于福龍，電話：0451－82612790

　　郵  箱：yufulong@hljda.net

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年9月13日

　　黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管督導(dǎo)檢查工作方案

　　按照《黑龍江省重點(diǎn)品種全鏈條監(jiān)管工作方案》要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我省白酒企業(yè)全鏈條監(jiān)管工作的開展，促進(jìn)我省白酒行業(yè)健康快速發(fā)展，保障食品安全，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“促動(dòng)、提高、完善、增效”的原則，通過督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各地全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)白酒生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)白酒產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，追根溯源，消除隱患，認(rèn)真排查和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，挖掘破除行業(yè)“潛規(guī)則”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推動(dòng)全省各地有效治理白酒塑化劑超標(biāo)、違法添加藥品等非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范，以及非食用助燃劑誤食、誤用等問題，嚴(yán)防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，保障公眾酒類消費(fèi)安全。

　　二、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

　　（一）各地部署及落實(shí)白酒全鏈條監(jiān)管工作情況。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等，總結(jié)匯總各地落實(shí)白酒全鏈條監(jiān)管的典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題、意見建議等，為下一步完善改進(jìn)監(jiān)管工作提供依據(jù)；通過檢查各級食藥監(jiān)管部門的文件、資料、監(jiān)管檔案等，以及白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各項(xiàng)臺賬記錄，看各地是否按照全省白酒全鏈條監(jiān)管現(xiàn)場會及《指導(dǎo)意見》要求進(jìn)行了認(rèn)真部署和落實(shí)，白酒全鏈條監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、工作措施、工作要求等落實(shí)是否到位。

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況。通過深入白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查，看白酒生產(chǎn)經(jīng)營者是否依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是否落實(shí)質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量授權(quán)人制度、原輔材料采購及驗(yàn)證、索證索票及記錄等食品安全管理制度，是否存在不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)，擅自改變生產(chǎn)工藝，添加非食品原料、超范圍和超限量使用食品添加劑生產(chǎn)白酒，經(jīng)營渠道不規(guī)范等各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　三、時(shí)間安排

　　督導(dǎo)分為三階段：

　　自查階段（2016年9月18日至10月21日），各地結(jié)合本地實(shí)際開展自查，并將本地區(qū)白酒全鏈條監(jiān)管工作落實(shí)情況，包括總體工作情況、好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在問題及下一步工作建議等進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總(紙制需加蓋單位公章)，于10月14日前報(bào)省局。

　　實(shí)地檢查階段（2016年10月24日至2016年11月11日），省局分組到各地開展督導(dǎo)檢查。

　　總結(jié)通報(bào)階段（2016年11月14日至11月30日），省局對各地工作開展情況進(jìn)行匯總、總結(jié)，對督導(dǎo)檢查工作結(jié)果予以通報(bào)。

　　四、督導(dǎo)檢查形式

　　督導(dǎo)檢查工作由省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，由省局食品流通監(jiān)管處、餐飲消費(fèi)監(jiān)管處、省稽查局、有關(guān)專家等組成的督導(dǎo)檢查組分赴各地開展督導(dǎo)檢查工作?，F(xiàn)場檢查每個(gè)市（地）隨機(jī)抽查2個(gè)縣（區(qū)），每個(gè)縣（區(qū)）隨機(jī)抽查兩個(gè)派出機(jī)構(gòu)。在每個(gè)市（地）的食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查白酒生產(chǎn)企業(yè)2家、經(jīng)營（銷售、餐飲服務(wù)）各4家。

　　督導(dǎo)檢查采取打分制，每個(gè)市（地）檢查總分為100分，其中書面檢查（50分）、現(xiàn)場檢查（50分），每家食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查分值為100分，按總分值5%折算，每個(gè)市（地）檢查10家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)折算分值累加計(jì)入總分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。

　　五、有關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）級監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對白酒全鏈條監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取強(qiáng)有力全方位措施和行之有效的辦法，強(qiáng)化對縣（區(qū)）局、基層派出機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作效能，堵塞監(jiān)管漏洞，填補(bǔ)監(jiān)管空白，強(qiáng)力推進(jìn)白酒全鏈條監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待此次督導(dǎo)檢查工作。對于監(jiān)管工作走過場、弄虛作假、隱瞞造假、失職瀆職的，將全省通報(bào)，依法追責(zé)。

　?。ǘ┩晟菩庞霉芾?，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各市（地）、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要把白酒全鏈條監(jiān)管作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，避免在集中專項(xiàng)督導(dǎo)檢查過后，放松日常監(jiān)管要求，出現(xiàn)雨后地皮干的現(xiàn)象。要體現(xiàn)白酒作為重點(diǎn)品種監(jiān)管的特殊性，發(fā)揮日常監(jiān)管的重要作用，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。要嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，牢固樹立規(guī)范化、痕跡化管理意識，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管記錄、檔案，把建立健全日常監(jiān)督檢查記錄和企業(yè)信用檔案管理作為一項(xiàng)常態(tài)化重點(diǎn)工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，促進(jìn)信息公開，盡快實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作情況向社會予以公開。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)管，落實(shí)轄區(qū)責(zé)任。轄區(qū)監(jiān)管部門要實(shí)時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對企業(yè)實(shí)施及時(shí)有效監(jiān)管。要嚴(yán)格督促白酒食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量制度和記錄，確保各種記錄、數(shù)據(jù)真實(shí)完整。要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取整改措施，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅處置。

　?。ㄋ模┲厝鰮簦婪▏?yán)查重罰。各地要研究解決好執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題，按照“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，嚴(yán)厲查處白酒生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即監(jiān)督整改，分析研判成因，并依法嚴(yán)肅處理。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，營造打擊白酒生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)完善，不斷提高監(jiān)管效能。各地要善于總結(jié)提煉、改革創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管方式，不斷完善監(jiān)管措施，為重點(diǎn)品種全鏈條監(jiān)管工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供典型示范。對工作中存在的問題和建議要隨時(shí)上報(bào)省局，不斷改革完善，促進(jìn)全省工作開展。對工作成效突出，對全省改進(jìn)提高監(jiān)管工作具有典型示范作用的地區(qū)，省局要積極予以推介、通報(bào)表揚(yáng)，并在考核評價(jià)中予以加分。

　　附件：1.    2016年度市（地）白酒全鏈條監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查評價(jià)表

　　2.    2016年度市（地）白酒全鏈條監(jiān)管督導(dǎo)工作書面評分表

　　3.    2016年度市（地）白酒全鏈條監(jiān)管督導(dǎo)工作現(xiàn)場評分表

　　4.    食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

　　5.    食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

　　6.   表1－1食品（白酒）生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

　　7.    表1－2食品（白酒）銷售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

　　8.    表1－3餐飲服務(wù)（白酒）日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表