四川省食品安全委員會辦公室四川省農業廳四川省食品藥品監督管理局關于進一步加強“雙安雙創”工作的實施意見(川食安辦〔2018〕18號)

發布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯網

四川省食品藥品監督管理局,四川省農業廳,四川省食品安全委員會

各市（州）食品安全辦，農業（農牧、畜牧、畜牧水產）局（委），食品藥品監管局：

    為貫徹落實《國務院食品安全辦農業部食品藥品監管總局關于進一步加強“雙安雙創”工作的意見》（食安辦〔2018〕3號），結合我省實際，提出如下實施意見。

    一、加強統籌融合，完善創建體系

    實施食品安全戰略，對接《“十三五”四川省食品安全規劃》，實施食品安全、農產品質量安全示范工程，扎實推進國家食品安全示范城市創建、國家農產品質量安全縣創建（即“雙安雙創”）在我省落地落實。圍繞“打造食品藥品安全四川”總體目標，統籌推進四川省食品安全示范縣、四川省農產品質量安全監管示范縣等創建活動與全國“雙安雙創”深度融合，推進食品安全、食用農產品質量安全示范創建項目聯動，推進省、市、縣、鄉、村五級聯創，構建富有四川特色的示范創建體系，豐富“雙安雙創”形式和內容，擴大“雙安雙創”輻射面。建立健全各級食品藥品監管、農業等部門各有側重、有機銜接、共同參與的“雙安雙創”組織機制，實現資源共享、協同推進、相互促進。

    二、落實黨政同責，高位推進創建

    各市（州）、縣（市、區）黨委、政府，要積極推進“黨政同責”“四個最嚴”要求落實，將“雙安雙創”作為重點工作，列入民生工程，為創建工作提供有力的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障。各市（州）、縣（市、區）政府是“雙安雙創”的責任主體，負責統一領導、組織、協調本地區食品安全和食用農產品質量安全工作，要加強食品安全工作評議考核，以不低于3%的權重將落實食品安全“黨政同責”要求、加強基層監管能力建設、推進示范創建等方面的情況，作為綜合目標績效管理的重要內容，對下級政府進行量化考核、綜合評價。市（州）各有關部門，要履行牽頭責任，統籌推進“雙安雙創”及相關創建工作。

    三、突出問題導向，提升治理能力

    將“雙安雙創”等示范創建作為提升食品安全治理能力的重要途徑，努力補短板、強弱項、防風險、治頑疾，構建“從農田到餐桌”全鏈條食品安全和農產品質量安全治理體系。強化農產品質量安全管控，推進標準化生產，推行健康種養殖、綠色防控等技術，控肥、控藥、控添加劑，規范農獸藥使用行為；加強農業投入品監管、質量監測，加大農產品質量安全執法力度；加強品牌建設，與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設相結合，打造特色優質安全農產品品牌。加快推進“放心肉菜示范超市”創建，通過“農超對接”“廠超對接”“訂單農業”“基地+加工企業+超市”等機制，在國家食品安全示范城市中打造一批“放心肉菜示范超市”，并在此基礎上開展批發市場的規范治理和放心肉菜批發市場示范創建，讓群眾能夠買到真正的“放心肉菜”。建立食用農產品產地準出和市場準入銜接機制，構建貫通食用農產品生產、流通、消費全過程的質量安全追溯體系。加強食品和農產品檢驗檢測能力建設，建立檢驗檢測資源共享機制，有效推進農產品質量安全監測計劃、食品安全抽檢計劃和食品安全風險監測計劃，參加“雙安雙創”的市（州）、縣（市、區），食品檢驗量不低于每年4份/千人（其中針對農獸藥殘留的檢驗量達到2份/千人）。深化農村食品安全治理，嚴防不安全食品下鄉進村。

    四、推進共治共享，凝聚創建合力

    充分調動廣大人民群眾、社會組織、媒體、企業等各方社會力量，積極參與創建。強化生產經營主體責任，探索開展“食品安全示范行業示范企業”創建，推動重點食品行業和大型企業提高食品安全水平，提升行業企業競爭力，發揮示范引領作用。發揮好食品行業協會作用，加強行業自我管理、自我評價、自我監督。發揮好新聞媒體的輿論引導和新聞監督作用，加強科普宣傳和風險交流，努力構建誠信守法環境，及時化解社會疑惑、澄清不實傳言，抵制虛假宣傳和惡意炒作。建立完善食品和農產品質量安全誠信管理制度，建立健全農資和農產品生產經營主體信用檔案，建立食用農產品質量安全監管信息共享制度，加快形成監管執法合作機制。積極推行食品安全責任險，利用第三方監督力量，加強食品和農產品質量安全治理。廣泛宣傳“雙安雙創”，請群眾參與、讓群眾知曉、請群眾監督、讓群眾滿意，共建共治共享食品安全治理成果。

    五、堅持務實創新，發揮引領作用

    注重解決實際問題，辦好民生實事，守好食品安全底線，突出群眾滿意主線，追求創新發展健康發展高線。對照標準抓創建。參加國家食品安全示范城市、國家農產品質量安全縣、四川省食品安全示范縣、四川省農產品質量安全監管示范縣等示范創建活動的市（州）、縣（市、區），要對照標準找差距，精準發力補短板，高質量落實各項創建工作。做好各級各類創建指標對接，將國家和省級相關標準落實到鄉鎮（街道）、村（社區）。對已獲得命名授牌的市（州）、縣（市、區），持續開展跟蹤評價，防止出現工作滑坡。聚焦民意抓創建。堅持以人民為中心的發展思想，開展群眾最關心的食品安全和農產品質量安全問題調查，針對群眾普遍關心問題，對癥施治，確保工作方向與群眾期待一致，工作舉措更加貼近群眾需求，以創建實績滿足人民群眾美好生活要求。創新舉措抓創建。積極推動監管制度創新，結合促進農業和食品產業轉型升級，圍繞食品添加劑不規范使用、微生物污染、農獸藥殘留、糧食霉菌污染、重金屬污染等重點風險治理，建立行之有效的監管制度，倒逼生產經營者落實主體責任；積極推動監管方式創新，每個創建市（州）、縣（市、區）都要瞄準本地1—2個主要食品安全和農產品質量安全風險，形成一套可推廣、可借鑒、可示范的風險管控技術模式；積極推動監管手段創新，大力推廣應用物聯網、大數據等新技術，建成高效完備的食品安全和農產品質量安全信息化監管系統，形成“智慧監管”能力，實現“機器換人”目標，提高監管效能。求真務實抓創建。堅決抵制各種形式主義，堅決禁止各種擾民做法，堅決杜絕迎檢工程、形象工程，發現弄虛作假行為，一律撤銷參創資格。

    四川省食品安全委員會辦公室 四川省農業廳

    四川省食品藥品監督管理局

    2018年5月10日