黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》的通知 (黑農(nóng)委市發(fā)〔2018〕118號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:53 來源：互聯(lián)網(wǎng)

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）：

    經(jīng)省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請各地按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

    2018年8月16日

    關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見

    農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的有力支撐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重大意義。為加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，制定本實(shí)施意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十二屆二次全會(huì)精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以培育區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，以建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度為引導(dǎo)，以構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系為載體，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，建立層級遞進(jìn)的品牌培育與推廣機(jī)制，打造一批具有較高知名度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，讓龍江農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響國內(nèi)外，加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

    （二）基本原則

    堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。牢固樹立綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)理念，突出農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的核心地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，完善監(jiān)管體系，不斷提升品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，靠高品質(zhì)打造大品牌。

    堅(jiān)持市場導(dǎo)向。主動(dòng)適應(yīng)市場和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求和人民對美好生活的向往，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效品牌定位，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、整合和推廣，提升全省農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。

    堅(jiān)持政府引導(dǎo)。搞好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮規(guī)劃布局、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、評選認(rèn)定、監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，大力開展區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，營造有利于培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好環(huán)境。

    堅(jiān)持協(xié)同共建。整合資源要素，通過商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理、品牌培育、文化挖掘和科技創(chuàng)新等手段，構(gòu)建各級政府、行業(yè)部門、經(jīng)營主體、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與的品牌培育創(chuàng)建機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    （三）主要目標(biāo)

    力爭5年，建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。2018年，確定我省農(nóng)產(chǎn)品品牌整體形象，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，重點(diǎn)培育10個(gè)全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、30個(gè)全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌；2019-2020年，重點(diǎn)培育30個(gè)全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、50個(gè)全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌；到2022年，力爭培育50個(gè)全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、100個(gè)全國知名企業(yè)產(chǎn)品品牌，真正形成一批區(qū)域特色強(qiáng)、品牌叫得響、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力廣的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建起以龍江農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    一要加強(qiáng)自主品牌培育。以提升龍江整體農(nóng)產(chǎn)品品牌形象為總抓手，注重農(nóng)耕文化資源挖掘，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化、綠色生態(tài)等創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，打造以“生態(tài)黑土地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題的農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。重點(diǎn)圍繞我省大米、玉米、馬鈴薯、大豆、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等八大類產(chǎn)業(yè)，做好全省農(nóng)產(chǎn)品品牌的挖掘、遴選和培育工作，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。

    二要健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。我省農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足，但標(biāo)準(zhǔn)化程度低，已成為拓展國內(nèi)外中高端市場的瓶頸。要健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，打造規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照“無標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”原則，有計(jì)劃、有步驟，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要，修改、完善、提升現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，形成一整套品牌農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。開展品牌評選活動(dòng)，建立科學(xué)的品牌評價(jià)體系，準(zhǔn)確、合理地反映我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的真正價(jià)值和競爭力水平。加強(qiáng)主體誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類品牌創(chuàng)建主體開展合作，聯(lián)合開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。力爭到2022年，建立起既符合我省實(shí)際又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    三要實(shí)施品牌提升行動(dòng)。積極組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，加大三品一標(biāo)的開發(fā)及認(rèn)證工作力度。到2022年，全省建設(shè)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，綠色有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到9000萬畝以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”、綠色食品認(rèn)證、“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，形成品牌集聚。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作，做大增量，培育一批品牌；引導(dǎo)已有一定市場占有率、知名度的老品牌，積極爭創(chuàng)含金量更高的知名品牌，做優(yōu)存量，叫響一批品牌；大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品品牌行動(dòng)，搶占新生代消費(fèi)市場，重點(diǎn)培育扶持以大米網(wǎng)為核心的專業(yè)化、本土化的電商集群，打造一批品牌。遴選出我省市場競爭力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，力爭推出一批具有國際競爭力的區(qū)域公用品牌、適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。

    四要提升品牌創(chuàng)新能力。把實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要切入點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，加大科技投入，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公共研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)平臺，支持制約農(nóng)業(yè)行業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，每年支持一批農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高品牌技術(shù)含量，提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

    五要加快現(xiàn)有品牌整合。針對我省農(nóng)產(chǎn)品品牌多、雜、小、散、弱等問題，以培育知名區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品和知名企業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江綠色食品商標(biāo)品牌使用許可規(guī)范指引》，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新型經(jīng)營主體深度挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵，培育高品質(zhì)、高價(jià)值的品牌。引導(dǎo)我省綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組形成大品牌、具有產(chǎn)品品種、品質(zhì)一致性的不同企業(yè)合約使用統(tǒng)一品牌、特許經(jīng)營使用商標(biāo)等方式促進(jìn)我省綠色食品品牌整合。支持中小品牌抱團(tuán)發(fā)展，通過融資、整合等，組建大品牌，釋放規(guī)模效應(yīng)，提升、擴(kuò)大我省綠色食品品牌知名度，提高市場占有率和整體競爭力。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等品牌創(chuàng)建主體作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)聚集品牌效應(yīng)。規(guī)范引導(dǎo)地方特色農(nóng)產(chǎn)品做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

    六要加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識和能力。完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用，對認(rèn)定的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，對于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的品牌，在各項(xiàng)品牌評選中實(shí)行一票否決、一律摘牌制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，強(qiáng)化自我監(jiān)管，健全失信黑名單制度，提高失信成本，形成生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者重視品牌、培育品牌、保護(hù)品牌、利用品牌的濃厚氛圍。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。支持品牌主體之間開展生產(chǎn)、銷售、信用等多形式、多內(nèi)容、多層次合作，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)合發(fā)展。

    七要完善品牌服務(wù)體系。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺，提供農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計(jì)、營銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)。引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、品牌融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，助推農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展。

    八要?jiǎng)?chuàng)新品牌宣傳推介。圍繞擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)影響力、公信度和市場競爭力，著力構(gòu)建以黑龍江大米網(wǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、展示、交易電商平臺。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體在南方一線城市建設(shè)展示展銷中心、專營店、品牌營銷專區(qū)，宣傳推介我省品牌農(nóng)產(chǎn)品，亮好龍江品牌名片。繼續(xù)舉辦品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷推介系列活動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓市場，提升龍江農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。

    三、保障措施

    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)日常管理工作。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入重要工作日程，建立工作機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)，制定具體措施。

    二要搞好頂層設(shè)計(jì)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、密切配合、全面推進(jìn)”的原則，制定全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施意見。各地要結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，引導(dǎo)品牌發(fā)展合理布局，明確目標(biāo)任務(wù)，做到上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致，行動(dòng)統(tǒng)一，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的品牌布局，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門參與、社會(huì)共育”的品牌發(fā)展格局。

    三要加大政策扶持。建立品牌發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，大力支持品牌創(chuàng)建、品牌認(rèn)證、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳推廣等。對品牌建設(shè)成效突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型建設(shè)主體實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。完善金融政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性，保障品牌建設(shè)工作順利開展。

    四要加大考核力度。把農(nóng)產(chǎn)品品牌培育整合工作納入政府質(zhì)量目標(biāo)考核體系，深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌工作考核，完善考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定考核方案，明確部門責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作落到實(shí)處。

    五要營造良好氛圍。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)培訓(xùn)，講好龍江品牌故事，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、“三品一標(biāo)”、區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，提高全社會(huì)品牌意識，形成“人人關(guān)愛品牌、人人參與品牌、人人享受品牌的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平。