
根據(jù)重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕125號(hào))的規(guī)定有關(guān)小作坊概念及小作坊主應(yīng)當(dāng)符合如下要求:
一、 小作坊概念
(一)小作坊是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn),有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)加工規(guī)模小,采用傳統(tǒng)工藝,無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝的從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個(gè)人。
?。ǘ┢渌煞ㄒ?guī)調(diào)整的以下情形不列入小作坊的范圍:1、屬于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》調(diào)整范圍的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工的;2、屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》劃分的,在同一地點(diǎn),后面生產(chǎn)加工,前面銷售的店鋪(如面包房);3、屬于食品流通許可調(diào)整、食品流通環(huán)節(jié)中包含的加工制作行為和現(xiàn)做現(xiàn)賣行為的;4、屬于餐飲服務(wù)許可環(huán)節(jié)的餐館、食堂、小吃店、飲品店、餐飲服務(wù)企業(yè)、中央廚房等單位的食品加工制作行為;5、食品攤販;6、經(jīng)工商注冊(cè)登記或預(yù)先名稱核準(zhǔn)為企業(yè)的;7、生產(chǎn)的食品屬于市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布公告禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的;8、食品生產(chǎn)許可證、小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)被吊銷尚未超過(guò)5年的。
?。ㄈ┥鲜龀跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品及其加工,是指通過(guò)種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得的植物、動(dòng)物和微生物,以及對(duì)植物、動(dòng)物和微生物進(jìn)行分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。
二、小作坊應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)
(一)小作坊主體責(zé)任。小作坊應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工活動(dòng),主要通過(guò)建立健全、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度落實(shí)主體責(zé)任,保證食品安全,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
(二)依法使用生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。生產(chǎn)核準(zhǔn)證書是小作坊獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入的證明,不是小作坊生產(chǎn)的食品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的憑證;小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)核準(zhǔn)證書,并在顯著位置懸掛或擺放,并在所生產(chǎn)食品的最小包裝顯著位置加?。ㄙN)生產(chǎn)核準(zhǔn)編號(hào)和標(biāo)志;生產(chǎn)核準(zhǔn)證書遺失或者損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在區(qū)(縣)級(jí)以上媒體聲明,并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。
?。ㄈ┮婪ㄊ褂蒙a(chǎn)核準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)核準(zhǔn)編號(hào)和標(biāo)志均屬小作坊獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)的標(biāo)識(shí),式樣由市局統(tǒng)一規(guī)定;生產(chǎn)核準(zhǔn)證書和編號(hào)不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓使用。禁止偽造、變?cè)煨∽鞣簧a(chǎn)核準(zhǔn)證書、編號(hào)和標(biāo)志。
?。ㄋ模﹪?yán)格遵守衛(wèi)生要求。在滿足以下要求的同時(shí),其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,還應(yīng)符合其要求:
1.生產(chǎn)場(chǎng)所。滿足生產(chǎn)食品品種和數(shù)量的要求, 采光、通風(fēng)條件較好,具有食品原料處理、食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離,保證不受到污染源污染;
2.生產(chǎn)設(shè)備。生產(chǎn)工序布局合理,各工序之間應(yīng)避免交叉污染。具有相應(yīng)的盥洗、更衣、消毒、通風(fēng)、照明、防腐、洗滌、冷藏、防塵、防蟲(chóng)、防嚙齒類動(dòng)物以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
3.設(shè)備、器具。直接接觸食品的使用前應(yīng)當(dāng)清洗、消毒,使用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔,禁止使用非食品級(jí)材料生產(chǎn)的加工器具;
4.包裝、工具。應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
5.從業(yè)人員。應(yīng)當(dāng)身體健康,無(wú)傳染病,持有有效健康證明,并保持個(gè)人衛(wèi)生,在食品加工時(shí)應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作裝;
6.生產(chǎn)用水。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格控制原輔材料。在滿足以下要求的同時(shí),其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,還應(yīng)符合其要求:
1.限制使用。生產(chǎn)食品使用的原輔材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求;使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;依法屬于生產(chǎn)許可管理的,應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;食品的包裝應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
2.禁止使用。不得使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的原材料,不得使用非食用物質(zhì)或受到污染的原輔材料生產(chǎn)加工食品;
?。﹪?yán)格生產(chǎn)管理要求。在滿足以下要求的同時(shí),其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,還應(yīng)符合其要求:
1.人員配備。小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識(shí),了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。并具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的食品安全管理人員和熟練技術(shù)工人;
2.進(jìn)貨查驗(yàn)。采購(gòu)列入生產(chǎn)許可范圍的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證和產(chǎn)品合格證明文件,對(duì)無(wú)法提供合格證明材料的,應(yīng)采取有效措施,保證安全;
3.進(jìn)貨記錄。應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,相關(guān)記錄保存期限不得少于兩年;
4.使用臺(tái)賬。應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄臺(tái)賬制度,使用的食品添加劑必須符合國(guó)家食品添加劑使用規(guī)定,嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)做到專柜存放、專簿登記、專人按規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)量添加;
5.檢查、清理。應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品及其原輔材料,定期檢查庫(kù)存,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品及其原輔材料;
6.食品標(biāo)簽。銷售的食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽標(biāo)識(shí),并符合《重慶市食品安全管理辦法》第三十八條的有關(guān)規(guī)定;
7.銷售記錄。應(yīng)當(dāng)建立出坊食品銷售記錄制度,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期限、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容,相關(guān)記錄保存期限不得少于2年;
8.人員培訓(xùn)。小作坊從業(yè)人員應(yīng)具備基本的食品質(zhì)量安全和法律法規(guī)知識(shí),定期參加有關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)培訓(xùn),并在取得健康證明后方可參加食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,每年至少進(jìn)行一次健康檢查。
(七)嚴(yán)格出坊食品檢驗(yàn)。小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)至少每半年檢驗(yàn)1次;首次出坊銷售的食品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出坊銷售。
食品出坊檢驗(yàn)可以自行進(jìn)行,也可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的出坊檢驗(yàn),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)抽樣檢驗(yàn),對(duì)所檢批次負(fù)責(zé)。
小作坊未獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)之前,可根據(jù)申請(qǐng)生產(chǎn)核準(zhǔn)的需要組織試產(chǎn)食品,但禁止出坊銷售;獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)之后,小作坊生產(chǎn)加工的食品也不得進(jìn)入食堂及聯(lián)鎖性的超市、商場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)銷售。
(八)核準(zhǔn)條件保持。小作坊應(yīng)當(dāng)持續(xù)具備保證食品安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格的食品。不超范圍、超量使用食品添加劑,不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品,不使用有毒有害物質(zhì)加工食品,不生產(chǎn)假冒偽劣食品。
?。ň牛┤毕?strong class="keylink">食品召回。小作坊發(fā)現(xiàn)其加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,召回已經(jīng)上市銷售的食品,并應(yīng)建立不合格食品召回銷毀記錄臺(tái)賬制度,記錄召回和通知情況。
小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況報(bào)告所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
小作坊未依照本條規(guī)定召回或者停止生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局可以責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)者召回或者停止生產(chǎn)、銷售。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序
一、生產(chǎn)核準(zhǔn)的不同情形
(一)依法需要預(yù)先核準(zhǔn)名稱的小作坊,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn)名稱后,向所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng),依法取得生產(chǎn)核準(zhǔn),辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事生產(chǎn)加工活動(dòng);
?。ǘ┮婪ú恍枰A(yù)先核準(zhǔn)名稱的小作坊,向所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng),依法取得生產(chǎn)核準(zhǔn),辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事生產(chǎn)加工活動(dòng);
?。ㄈ┮讶〉脗€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照(執(zhí)照核發(fā)的生產(chǎn)范圍必須包括食品生產(chǎn)加工)并在有效期內(nèi)的小作坊,直接向所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng),依法取得生產(chǎn)核準(zhǔn),方可從事生產(chǎn)加工活動(dòng)。
二、生產(chǎn)核準(zhǔn)的材料提供
申請(qǐng)生產(chǎn)核準(zhǔn)的小作坊,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》),向所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出申請(qǐng),并提供下列材料:
?。ㄒ唬妒称飞a(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》;
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明;
(三)生產(chǎn)加工固定場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料;
?。ㄋ模┡c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施清單;
?。ㄎ澹┰O(shè)備布局平面圖和工藝流程圖;
(六)執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄆ撸┦称钒踩芾砣藛T名單和食品安全管理規(guī)章制度文本;
(八)已辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)名稱通知書;
?。ň牛┙冢?個(gè)月以內(nèi))法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告;
?。ㄊ┡c法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂的委托檢驗(yàn)協(xié)議書(復(fù)印件)或自有檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施清單。
?。ㄊ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并在生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)書等材料上簽字確認(rèn)。
三、生產(chǎn)核準(zhǔn)的材料審查
(一)區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局收到小作坊的生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,申請(qǐng)材料符合相關(guān)要求的,準(zhǔn)予受理,并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)受理決定書》。
?。ǘ┥暾?qǐng)材料不符合要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正日期。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請(qǐng)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料不符合要求且難以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求或不屬于小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)范圍的,作出不予受理的決定,發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)不予受理決定書》并說(shuō)明不予受理的理由。
四、生產(chǎn)核準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)審查
(一)區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局受理小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)者的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核查(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)核查)。
?。ǘ﹨^(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)指派二至三名核查人員組成現(xiàn)場(chǎng)核查組,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。承擔(dān)小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)的核查人員由區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局自行確定,原則上為食品安全監(jiān)管人員,必要時(shí)可邀請(qǐng)技術(shù)人員參加。
?。ㄈ┬∽鞣滑F(xiàn)場(chǎng)核查工作應(yīng)于受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。
?。ㄋ模﹨^(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局組織的小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查,小作坊應(yīng)當(dāng)配合。除不可抗力外,由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的,視為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。
五、生產(chǎn)核準(zhǔn)的許可決定
區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)(因企業(yè)自身原因影響現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間除外)作出如下處理:
?。ㄒ唬┵Y料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查均合格的,依法作出生產(chǎn)核準(zhǔn)決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)決定書》,并于作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書;
?。ǘ┵Y料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的,在5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正、整改仍不合格的,依法作出不予生產(chǎn)核準(zhǔn)的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊不予生產(chǎn)核準(zhǔn)決定書》,并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。
六、生產(chǎn)核準(zhǔn)的證書管理
?。ㄒ唬┬∽鞣簧a(chǎn)核準(zhǔn)證書的有效期為3年。
?。ǘ┯行跐M3個(gè)月前,需繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向其所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出換證申請(qǐng);準(zhǔn)予換證的,生產(chǎn)核準(zhǔn)編號(hào)不變。
?。ㄈ┯行跐M未完成換證的,其生產(chǎn)加工行為視為無(wú)證生產(chǎn)行為;有效期滿未提出延續(xù)換證申請(qǐng)并逾期30日的,視為不再?gòu)氖率称飞a(chǎn)加工活動(dòng),其所在區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)注銷其生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。
七、生產(chǎn)核準(zhǔn)的變更程序
(一)小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書在有效期內(nèi),有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提出變更申請(qǐng):
1.小作坊名稱發(fā)生變化的;
2.生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的;
3.生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的;
4.設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的;
5.主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的;
6.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。
屬于前款第1、2項(xiàng)情形的,區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)直接辦理變更手續(xù);屬于第3項(xiàng)至第5項(xiàng)情形之一的,區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)的程序規(guī)定,對(duì)變更事項(xiàng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的,辦理變更手續(xù)。
?。ǘ┥暾?qǐng)變更小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
1.變更前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商部門出具的變更證明材料;
2.變更小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)書;
3.原取得的小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書;
4.與變更小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)事項(xiàng)有關(guān)的其它證明材料。
申請(qǐng)變更小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)所提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在材料上簽字確認(rèn)。
八、生產(chǎn)核準(zhǔn)的注銷程序
?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?,區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)核準(zhǔn)證書注銷手續(xù):
1.生產(chǎn)核準(zhǔn)被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)核準(zhǔn)證書被依法吊銷的;
2.小作坊申請(qǐng)注銷的或者生產(chǎn)核準(zhǔn)證有效期滿未提出延續(xù)換證申請(qǐng)并逾期30日的;
3.小作坊依法終止的;
4.因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)核準(zhǔn)事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)核準(zhǔn)證書的其他情形。
(二)小作坊申請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)核準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局提交下列申請(qǐng)材料:
1.注銷食品生產(chǎn)核準(zhǔn)申請(qǐng)書;
2.食品生產(chǎn)核準(zhǔn)證書;
3.與注銷食品生產(chǎn)核準(zhǔn)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。
九、生產(chǎn)核準(zhǔn)的證書管理
?。ㄒ唬┬∽鞣簧a(chǎn)核準(zhǔn)證書樣式由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一確定、統(tǒng)一印制,各區(qū)縣(自治縣)質(zhì)監(jiān)局自行填寫、制作。
?。ǘ┬∽鞣粯I(yè)主應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)核準(zhǔn)證書,并在顯著位置懸掛或擺放。
(三)小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書遺失或者損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在區(qū)(縣)級(jí)以上媒體聲明,并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。
相關(guān)法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)食品安全法
(2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng));
?。ǘ┦称诽砑觿┑纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。
國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。
縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第七條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第十條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第十一條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
第十二條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
第十三條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。
第十四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供有關(guān)信息和資料。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。
第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。
第十七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。
第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;
?。ㄋ模?duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求;
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
(七)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十一條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
第二十二條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。
第二十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。
制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)。
第二十四條 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)內(nèi)部適用。
第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
?。ㄈ┯惺称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔;
?。┵A存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
?。ㄆ撸┲苯尤肟诘氖称窇?yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具;
?。ò耍┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí),應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具;
?。ň牛┯盟畱?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄊ┦褂玫南礈靹⑾緞?yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品:
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
?。ǘ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
?。ㄎ澹┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
?。┪唇?jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
?。ㄆ撸┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
?。ò耍┏^(guò)保質(zhì)期的食品;
?。ň牛o(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
?。ㄊ﹪?guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
?。ㄊ唬┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第二十九條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件;鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第三十一條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合規(guī)定條件的,決定準(zhǔn)予許可;對(duì)不符合規(guī)定條件的,決定不予許可并書面說(shuō)明理由。
第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào),并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加辛〖病⒉《拘愿窝椎认纻魅静〉娜藛T,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第三十六條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。
第三十九條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。
第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫(kù)存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
第四十一條 食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┟Q、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
?。ǘ┏煞只蛘吲淞媳恚?/p>
?。ㄈ┥a(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;
?。ㄋ模┍Y|(zhì)期;
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
?。┵A存條件;
?。ㄆ撸┧褂玫氖称诽砑觿┰趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
?。ò耍┥a(chǎn)許可證編號(hào);
?。ň牛┓?、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
第四十三條 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查;對(duì)符合食品安全要求的,依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布;對(duì)不符合食品安全要求的,決定不予許可并書面說(shuō)明理由。
第四十五條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法,并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。
第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí)。
食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書所載明的內(nèi)容不符的,不得上市銷售。
第四十九條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求,銷售預(yù)包裝食品。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。
第五十一條 國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實(shí),應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。
第五十二條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者,應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證,明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù),本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假、夸大的內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
第五十五條 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十六條 地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。
第五章 食品檢驗(yàn)
第五十七條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。
第五十八條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。
檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
第五十九條 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以依法進(jìn)行復(fù)檢。
第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第六章 食品進(jìn)出口
第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第六十三條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定,并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第六十四條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施,并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第六十五條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。
第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的,不得進(jìn)口。
第六十七條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。
食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
第六十八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。
第六十九條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。
第七章 食品安全事故處置
第七十條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生重大食品安全事故的,接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第七十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害:
?。ㄒ唬╅_(kāi)展應(yīng)急救援工作,對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治;
?。ǘ┓獯婵赡軐?dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀;
(三)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;
?。ㄋ模┳龊眯畔l(fā)布工作,依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。
發(fā)生重大食品安全事故的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。
第七十三條 發(fā)生重大食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。
第七十四條 發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
第七十五條 調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。
第八章 監(jiān)督管理
第七十六條 縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,并按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展工作。
第七十七條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
?。ǘ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé),對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七十八條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。
第七十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。
第八十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào),對(duì)屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得推諉;屬于食品安全事故的,依照本法第七章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
第八十一條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為,不得給予二次以上罰款的行政處罰;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。
第八十二條 國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布:
?。ㄒ唬﹪?guó)家食品安全總體情況;
?。ǘ┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息;
?。ㄈ┲卮笫称钒踩鹿始捌涮幚硇畔ⅲ?/p>
?。ㄋ模┢渌匾氖称钒踩畔⒑蛧?guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的信息,其影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。
第八十三條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告,由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第九章 法律責(zé)任
第八十四條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第八十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證:
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品;
?。┙?jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品;
?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
?。ň牛├眯碌氖称吩蠌氖率称飞a(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn),未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估;
?。ㄊ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。
第八十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
(一)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。
第八十七條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
?。ㄒ唬┪磳?duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn);
?。ǘ┪唇⒉⒆袷夭轵?yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度;
(三)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品;
(五)進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件;
?。┥a(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能;
?。ㄆ撸┌才呕加斜痉ǖ谌臈l所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第八十八條 違反本法規(guī)定,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第八十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰:
(一)進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品;
?。ǘ┻M(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估;
(三)出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。
違反本法規(guī)定,進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的,依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。
第九十條 違反本法規(guī)定,集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品,或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第九十一條 違反本法規(guī)定,未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模捎嘘P(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第九十二條 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第九十三條 違反本法規(guī)定,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格;依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開(kāi)除的處分。
違反本法規(guī)定,受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。
第九十四條 違反本法規(guī)定,在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳,欺騙消費(fèi)者的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。
違反本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的,由有關(guān)主管部門沒(méi)收違法所得,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。
第九十五條 違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第九十六條 違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
第九十七條 違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第九十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第九十九條 本法下列用語(yǔ)的含義:
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全,指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。
食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
用于食品的包裝材料和容器,指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。
用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。
用于食品的洗滌劑、消毒劑,指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。
保質(zhì)期,指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。
食源性疾病,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
第一百條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的,該許可證繼續(xù)有效。
第一百零一條 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第一百零二條 鐵路運(yùn)營(yíng)中食品安全的管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。
軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。
第一百零三條 國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要,可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。
第一百零四條 本法自2009年6月1日起施行。《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第557號(hào)
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》已經(jīng)2009年7月8日國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
總 理 溫家寶
二○○九年七月二十日
中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法),制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,依照食品安全法第十一條的規(guī)定,制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外,必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,對(duì)本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息,及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告,同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求,將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù),可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所。采集樣品,應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
第十條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十二條 有下列情形之一的,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作:
?。ㄒ唬橹贫ɑ蛘咝抻喪称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
?。ㄋ模┬枰袛嗄骋灰蛩厥欠駱?gòu)成食品安全隱患的;
?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。
第十三條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議,應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料:
?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì);
?。ǘ┫嚓P(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍;
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)信息和資料。
縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。
第十四條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位,共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布,公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報(bào)。
第十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱,依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后,辦理工商登記??h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)相關(guān)產(chǎn)品;對(duì)相關(guān)資料、場(chǎng)所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后,辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí),并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查,其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng),或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄;對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度,不斷完善食品安全保障體系,保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┰喜少?gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求情形的,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外,還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段,記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項(xiàng)。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求,確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況,以及食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況,記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗(yàn)
第三十四條 申請(qǐng)人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請(qǐng)復(fù)檢,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件,向海關(guān)報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十八條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì),應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第三十九條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè),其注冊(cè)有效期為4年。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè),并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的,不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn),依照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢,具體辦法由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。
第四十二條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò),依照食品安全法第六十九條的規(guī)定,收集、匯總、通報(bào)下列信息:
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息;
?。ㄈ﹪?guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息;
?。ㄋ模┢渌称钒踩畔?。
接到通報(bào)的部門必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合,提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等,由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后,設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對(duì)性的措施,防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布;國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括:
(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
?。ㄈ┎樘幨称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況;
?。ㄋ模m?xiàng)檢查整治工作情況;
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說(shuō)明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報(bào);對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理,并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購(gòu)控制要求的,依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料,或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的,依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
?。ǘ┦称飞a(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求,或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
?。ㄎ澹┎惋嫹?wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;
?。┎惋嫹?wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的,依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附 則
第六十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估,包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
餐飲服務(wù),指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
重慶市人民政府令第246號(hào)
《重慶市食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年11月22日市人民政府第86次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年6月1日起施行。
市長(zhǎng) 黃奇帆
二○一一年一月十四日
重慶市食品安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下稱食品安全法)、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及其安全監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全安全管理制度,保證食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作,將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi),建立健全食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制、食品安全信息共享機(jī)制,并將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì),統(tǒng)一組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 衛(wèi)生行政部門依法承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、食品安全信息公布,組織查處食品安全重大事故。
質(zhì)量監(jiān)督部門依法承擔(dān)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
工商行政管理部門依法承擔(dān)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品流通活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
食品藥品監(jiān)督管理部門依法承擔(dān)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)本市鐵路口岸、航運(yùn)口岸、具有國(guó)際通航業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
商貿(mào)流通、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、旅游等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在食品安全監(jiān)督管理部門的委托范圍內(nèi),依法實(shí)施食品安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)督管理部門。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┎坏迷谑称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)或貯存有毒、有害以及容易造成食品污染的物品;
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防潮、防霉、通風(fēng)干燥,食品應(yīng)當(dāng)分類存放;
(三)定期維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,及時(shí)清洗,保持設(shè)備或者設(shè)施清潔、衛(wèi)生;
(四)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,并有明顯區(qū)別標(biāo)識(shí),分開(kāi)使用、定位存放、保持清潔。
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:
(一)用非食用化學(xué)物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品;
?。ǘ┰谑称分袚饺肜浰跉さ扔卸?、有害物質(zhì);
?。ㄈ┮詮U棄食用油脂為原料生產(chǎn)食用油。
第九條 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可,從事特定品種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)依法在相應(yīng)許可證件中予以特別標(biāo)注;未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)活動(dòng)的,由相應(yīng)的許可管理機(jī)關(guān)予以查處。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通許可,但在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其他食品或者從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可或者餐飲服務(wù)許可;取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通許可。
第十條 食品添加劑生產(chǎn)者和依法屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量監(jiān)督部門依法申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第十一條 禁止利用廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等有害物質(zhì)為原料,生產(chǎn)直接接觸食品的包裝材料、容器、工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的,自動(dòng)失效;食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以修改。
第十三條 從事接觸直接入口食品的工作人員出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、黃疸、發(fā)燒、咳血和咽部、肺部、皮膚化膿等病癥的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到不影響食品安全的工作崗位,康復(fù)后可以繼續(xù)從事原工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作,健康證明在全市范圍內(nèi)適用。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康檢查管理辦法由市衛(wèi)生行政部門制定。
第十四條 采用委托方式生產(chǎn)加工食品、食品添加劑、依法屬于生產(chǎn)許可管理的食品等相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。
委托雙方應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘貐^(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督部門備案,提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和委托加工合同復(fù)印件。
委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
第十五條 食品、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容;記錄的保存期限不得少于2年。
第十六條 食品、食品添加劑批發(fā)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù);記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第十七條 食品、食品添加劑批發(fā)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)定期將進(jìn)貨查驗(yàn)記錄信息、批發(fā)記錄信息報(bào)告所在地區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專柜貯存食品添加劑,并標(biāo)示“食品添加劑”字樣。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度,如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等事項(xiàng),保存期限不得少于2年。
餐飲服務(wù)提供者、食堂、集體用餐配送者、食品攤販不得在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用、存放亞硝酸鹽。
第十九條 餐飲服務(wù)提供者接辦集體宴席,應(yīng)當(dāng)具備與接待要求相適應(yīng)的服務(wù)人員、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和消費(fèi)設(shè)施、設(shè)備;不得超許可范圍、承接能力接辦集體宴席。
餐飲服務(wù)提供者接辦集體宴席應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的食品留樣,每個(gè)品種留樣量不少于100克,并在冷藏條件下至少存放48小時(shí)。
第二十條 集體用餐配送者配送食品,應(yīng)當(dāng)在包裝明顯位置注明制作的時(shí)間和保質(zhì)期限。
第二十一條 食品集中交易市場(chǎng)、展銷會(huì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┻x址與有毒、有害場(chǎng)所保持規(guī)定的距離;
?。ǘ┌凑帐称放c非食品、生食與熟食、鮮活產(chǎn)品與其他食品、待加工食品與直接入口食品分開(kāi),以及餐飲服務(wù)提供者單設(shè)專區(qū)經(jīng)營(yíng)的原則,合理劃定功能區(qū)域,分類設(shè)置攤位;
?。ㄈ┰O(shè)置必要的給排水、垃圾廢棄物清除等設(shè)施;
?。ㄋ模┯惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的規(guī)章制度;
(五)配備必要的食品安全檢測(cè)設(shè)備,設(shè)置食品安全信息公示欄。
第二十二條 食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但依法不需要取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的除外;
(二)明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任,對(duì)其定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn),督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度;
?。ㄈ┙⑹称方?jīng)營(yíng)者檔案,記錄市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種品牌和供貨商狀況等信息;
(四)定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律、法規(guī)的,及時(shí)制止并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;
(五)設(shè)置信息公示欄,及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)內(nèi)食品安全管理信息和食品安全監(jiān)督管理部門公布的信息。
第二十三條 餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)距離露天垃圾場(chǎng)、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場(chǎng)所污染源30米以上,且不得建于居民樓內(nèi),總面積(包括清洗、消毒、包裝)不得小于200平方米;
?。ǘ┚邆渑c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備,并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定;
?。ㄈ┥a(chǎn)場(chǎng)所布局合理,按清洗消毒工藝流程設(shè)置回收粗洗間(區(qū))、清洗消毒間(區(qū))、包裝間(區(qū))、成品間、包裝材料間,消毒工藝流程不得有逆向或者交叉;
?。ㄋ模┦褂毛@得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的洗滌劑、包裝材料,以及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的消毒產(chǎn)品;
?。ㄎ澹┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(六)餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的消毒餐飲具應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格,并在其獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系電話、消毒日期及保質(zhì)期限等內(nèi)容;
(七)從業(yè)人員持有有效的健康證明。
第二十四條 衛(wèi)生行政部門對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督檢查或者抽檢不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)餐飲具集中消毒服務(wù)單位沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者使用集中消毒餐飲具的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)餐飲具不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
工商行政管理部門發(fā)放、撤銷、撤回、吊銷、注銷餐飲具集中消毒服務(wù)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
第二十五條 餐飲服務(wù)提供者使用集中消毒餐飲具的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并留存其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲具消毒合格證明復(fù)印件。
第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在許可證標(biāo)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址外貯存食品的,應(yīng)當(dāng)在貯存食品3日前向原許可機(jī)關(guān)備案。
為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在簽訂貯存、運(yùn)輸合同前,查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證(依法不需要取得許可的除外)、產(chǎn)品合格證明文件,并留存其身份證明、許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,如實(shí)記錄貯運(yùn)食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期限和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
第二十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村家庭宴席進(jìn)行備案管理。
農(nóng)村家庭宴席舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦家庭宴席前2日內(nèi)將就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜品清單、廚師健康狀況等情況向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
農(nóng)村家庭宴席管理辦法由市食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第二十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件,逐步發(fā)展成為食品生產(chǎn)企業(yè)。
第二十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)加工核準(zhǔn),辦理工商登記后,方可從事生產(chǎn)加工活動(dòng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工核準(zhǔn)的有效期為3年。
食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法由市質(zhì)量監(jiān)督部門制定。
第三十條 食品生產(chǎn)加工小作坊,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離;
?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
?。ㄈ┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施或者設(shè)備,有相應(yīng)的盥洗、更衣、消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
?。ㄋ模┲苯咏佑|食品的生產(chǎn)加工設(shè)施或者設(shè)備符合食品安全要求;
(五)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;
?。┯惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的規(guī)章制度。
第三十一條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督部門提出,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工核準(zhǔn)申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
?。ㄈ┥a(chǎn)加工固定場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料;
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施清單;
(五)設(shè)備布局平面圖和工藝流程圖;
?。﹫?zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(七)食品安全管理人員名單和食品安全管理規(guī)章制度文本。
依法需要預(yù)先核準(zhǔn)名稱的食品生產(chǎn)加工小作坊,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交工商行政管理部門出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第三十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)使用的原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),依法屬于生產(chǎn)許可管理的,應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;
?。ǘ┌凑毡WC食品安全的要求貯存食品、原料,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、原料;
?。ㄈ┥a(chǎn)加工過(guò)程中防止生熟食品以及原料、半成品、成品的交叉污染;
(四)食品生產(chǎn)加工容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害;
?。ㄎ澹┦⒎胖苯尤肟谑称返娜萜鲬?yīng)當(dāng)洗凈、消毒,保持清潔;
?。┦称返陌b材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄆ撸┱_使用符合食品安全的洗滌劑、消毒劑;
?。ò耍┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
?。ň牛臉I(yè)人員持有有效的健康證明。
第三十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全負(fù)責(zé),向社會(huì)公開(kāi)承諾食品安全,不亂用、不濫用食品添加劑,不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品,不使用有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品,不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品。
第三十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品:
?。ㄒ唬┤橹破?、酒(不含糧食釀造酒)、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品;
?。ǘ9胗變汉推渌囟ㄈ巳旱闹鬏o食品;
?。ㄈ┞暦Q具有特定保健功能的食品;
?。ㄋ模┦匈|(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)加工的食品。
食品生產(chǎn)加工小作坊不得向食堂、連鎖經(jīng)營(yíng)的集中交易市場(chǎng)銷售其生產(chǎn)加工的食品。
食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受食品委托生產(chǎn)加工。
第三十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立出坊食品銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期限、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容。
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄保存期限不得少于2年。
第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)至少每半年檢驗(yàn)1次;首次出坊銷售的食品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出坊銷售。
不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工小作坊,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行季節(jié)性或者臨時(shí)性生產(chǎn)加工的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)、停業(yè)前3日內(nèi)報(bào)告所在地區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督部門。無(wú)正當(dāng)理由的,停業(yè)不能超過(guò)6個(gè)月。
第三十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第四十二條的規(guī)定;生產(chǎn)加工散裝食品的,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器或者外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第三節(jié) 食品攤販
第三十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設(shè)改造集中交易市場(chǎng),鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第四十條 食品攤販應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣(自治縣)人民政府指定的范圍或者場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng),距離廁所、糞坑、污水池、垃圾場(chǎng)(站)等污染源25米以上;經(jīng)營(yíng)直接入口食品的攤點(diǎn)距離鮮活畜禽、水產(chǎn)品銷售點(diǎn)、宰殺點(diǎn)20米以上;
(二)有與經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的消毒、防腐、防蠅、防塵、防鼠、洗滌以及處理廢水和存放廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
?。ㄈ┎惋嬀邞?yīng)當(dāng)洗凈、消毒,保持清潔,一次性餐飲具不得重復(fù)使用;
(四)盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔,不得使用報(bào)紙、書刊、油印紙張和非食品專用塑料袋等不符合要求的包裝材料;
?。ㄎ澹╀N售無(wú)包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的售貨工具取拿食品,做到貨、款分開(kāi);
?。┱_使用符合食品安全的洗滌劑、消毒劑;
?。ㄆ撸┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
?。ò耍臉I(yè)人員持有有效的健康證明。
第四十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府制定非主干道兩側(cè)設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十條第一項(xiàng)的規(guī)定,集中規(guī)劃臨時(shí)占道食品攤販經(jīng)營(yíng)點(diǎn),并予以公布。
第四十二條 從事臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的食品攤販應(yīng)當(dāng)依法向所在地區(qū)縣(自治縣)市政設(shè)施主管部門申請(qǐng)臨時(shí)占道許可證。
第四十三條 食品流通攤販應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門備案;餐飲服務(wù)攤販應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
食品攤販備案管理辦法由市工商行政管理部門、市食品藥品監(jiān)督管理部門分別制定。
第四十四條 市政設(shè)施主管部門在履行占道行為監(jiān)管職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)占道食品攤販違反食品安全管理相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
區(qū)縣(自治縣)市政設(shè)施主管部門發(fā)放、撤銷、撤回、吊銷、注銷食品攤販臨時(shí)占道許可的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通報(bào)同級(jí)工商行政、食品藥品監(jiān)督管理部門。
工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)占道食品攤販違反食品安全管理相關(guān)規(guī)定,不適宜繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通報(bào)市政設(shè)施主管部門;市政設(shè)施主管部門接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或者依法注銷臨時(shí)占道許可證。
第三章 食品檢驗(yàn)
第四十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)整合本行政區(qū)域內(nèi)的食品檢驗(yàn)資源,推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全監(jiān)督檢測(cè)提供技術(shù)保障。
第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品依法進(jìn)行委托檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)送檢樣品、樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
抽樣檢驗(yàn)、委托送檢的檢驗(yàn)樣品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)雙方同意后當(dāng)場(chǎng)封存,并簽字確認(rèn)。
第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起5日內(nèi)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,并說(shuō)明理由。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門。
第四十八條 有下列情形之一的,不得復(fù)檢:
(一)食品微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
?。ǘ┦称妨魳映^(guò)保質(zhì)期,影響復(fù)檢指標(biāo)穩(wěn)定的;
?。ㄈ┯馄谖刺岢鰪?fù)檢申請(qǐng)的;
(四)已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)樣品真實(shí)性提出異議,但不能提供有關(guān)證明文件的。
第四十九條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé),保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正;因檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論錯(cuò)誤造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,作出包檢合格等影響檢驗(yàn)公正性的承諾,不得索取、收受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
第五十條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢結(jié)論和逾期未申請(qǐng)復(fù)檢的檢驗(yàn)結(jié)論向社會(huì)公布。
第五十一條 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立食品檢驗(yàn)室,食品生產(chǎn)加工小作坊等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立聯(lián)檢食品檢驗(yàn)室,自行對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四章 監(jiān)督管理
第五十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括食品抽樣檢驗(yàn)、餐飲具抽樣檢驗(yàn)和食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)督管理等內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,結(jié)合具體情況,組織制訂、實(shí)施食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃方案。
第五十三條 市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門,根據(jù)國(guó)家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的要求和需要,制定和實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃。
第五十四條 農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告,同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)和分析,并根據(jù)需要,組織同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商貿(mào)流通、工業(yè)和信息化等部門,制訂臨時(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
第五十五條 食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中,可以采用快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查;對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)結(jié)論公布之前,可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品不得進(jìn)行銷售。
第五十六條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、備案實(shí)施、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;對(duì)有不良信用記錄的,增加監(jiān)督檢查頻次。
第五十七條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)督檢查和回訪。
監(jiān)督檢查和回訪情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并經(jīng)檢查人員和食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)責(zé)人或者食品攤販經(jīng)營(yíng)者簽字。
第五十八條 質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷許可證后,應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)書面通報(bào)工商行政管理部門;工商行政管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷食品流通許可證或者接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更登記事項(xiàng),逾期不辦理變更登記的,依法注銷相關(guān)注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
工商行政管理部門撤銷、撤回、吊銷、注銷食品生產(chǎn)者、餐飲服務(wù)提供者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)書面通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門;質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)注銷其食品生產(chǎn)許可證(食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工核準(zhǔn)證)、餐飲服務(wù)許可證。
第五十九條 食品安全事故應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)的原則進(jìn)行調(diào)查處理。
農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向衛(wèi)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況。衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合,提高事故調(diào)查處理的工作效率。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,提出可疑食品生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生學(xué)處理措施,查清事故發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、致病食品和致病因素等,并及時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電子監(jiān)管信息系統(tǒng),收集、整理、記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息。
鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本辦法規(guī)定的相關(guān)記錄實(shí)行電子記錄。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者電子記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)記錄內(nèi)容一致。
第五章 法律責(zé)任
第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┯梅鞘秤没瘜W(xué)物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的;
(二)摻入罌粟殼等有毒、有害物質(zhì);
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)以廢棄食用油脂為原料的食用油。
第六十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)利用廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等有害物質(zhì)為原料生產(chǎn)直接接觸食品的包裝材料、容器、工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的;
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將有腹瀉、嘔吐、黃疸、發(fā)燒、咳血和咽部、肺部、皮膚化膿等病癥的從事接觸直接入口食品的食品工作人員調(diào)整工作崗位的;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在檢驗(yàn)結(jié)論公布之前,銷售可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將許可證標(biāo)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址外的食品倉(cāng)儲(chǔ)備案的;
(五)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用委托生產(chǎn)加工,未依照本辦法規(guī)定備案的;
?。┦称?、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未建立或者遵守相關(guān)記錄制度、定期報(bào)告制度和保管貯存制度的;
?。ㄆ撸┘w用餐配送者未在包裝明顯位置注明加工制作時(shí)間和保質(zhì)期限,或者在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用、存放亞硝酸鹽的;
?。ò耍┎惋嫹?wù)提供者超許可范圍、承接能力接辦集體宴席,或者未依照本辦法規(guī)定對(duì)提供的食品留樣,或者在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用、存放亞硝酸鹽的;
?。ň牛┦褂眉邢静惋嬀叩牟惋嫹?wù)提供者未依照本辦法規(guī)定查驗(yàn)留存餐飲具集中消毒服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消毒合格證明文件,或者食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依照本辦法規(guī)定查驗(yàn)留存食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件的。
第六十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的,由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的,由區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工要求不符合本辦法第三十二條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的;
?。ǘ┥a(chǎn)加工散裝食品未在其容器或者外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的;
(三)未向社會(huì)公開(kāi)承諾食品安全的;
(四)生產(chǎn)加工本辦法禁止生產(chǎn)加工食品的;
?。ㄎ澹┫蚴程?、連鎖經(jīng)營(yíng)的集中交易市場(chǎng)銷售食品的;
(六)接受委托進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的;
?。ㄆ撸┪窗幢巨k法規(guī)定進(jìn)行出坊檢驗(yàn)的;
?。ò耍╅_(kāi)業(yè)、停業(yè)未按規(guī)定報(bào)告的。
第六十五條 食品攤販經(jīng)營(yíng)不符合本辦法第四十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十六條規(guī)定給予處罰。
第六十六條 食品攤販經(jīng)有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,沒(méi)收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具等物品,并處500元以上1000元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定進(jìn)行備案的;
?。ǘ┻`反本辦法第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的;
?。ㄈ┰谑称方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用、存放亞硝酸鹽的。
第六十七條 消費(fèi)者購(gòu)買的食品有下列情形之一的,可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者退換、賠償損失,并支付價(jià)款5倍的賠償金:
?。ㄒ唬┯惺称钒踩ǖ诙藯l、本辦法第九條規(guī)定情形的;
(二)對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營(yíng)的食品不召回或者不停止經(jīng)營(yíng)的;
?。ㄈ┻M(jìn)口食品未經(jīng)相關(guān)安全性評(píng)估的;
?。ㄋ模?biāo)簽、說(shuō)明書不符合食品安全法第四十二條規(guī)定;
?。ㄎ澹┨砑铀幤罚ò凑諅鹘y(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外)的。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不予退換的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
質(zhì)量監(jiān)督、市政管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)行政部門未履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第六章 附則
第六十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
食品生產(chǎn):指以銷售為目的,有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、固定生產(chǎn)加工設(shè)備和裝置,將食品原料按照相應(yīng)的工藝流程和要求,制作、加工成為食品的活動(dòng)。
食品流通:指食品銷售者購(gòu)買、銷售食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
餐飲服務(wù):指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂和集體用餐配送者等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊:指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)加工規(guī)模小,采用傳統(tǒng)工藝,無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝的從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個(gè)人。
食品攤販:指無(wú)固定店鋪,在集中交易市場(chǎng)或者所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府允許的場(chǎng)所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。
食品集中交易市場(chǎng):包括食品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售市場(chǎng),以及商品批發(fā)市場(chǎng)、商品零售市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等交易市場(chǎng)中的食品集中交易區(qū)域。
產(chǎn)品合格證明文件:指食品生產(chǎn)者或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的,用于證明食品質(zhì)量合格的檢驗(yàn)報(bào)告書或者合格證。
第七十條 生產(chǎn)、購(gòu)買、銷售亞硝酸鹽的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定。
第七十一條 食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中,應(yīng)當(dāng)按照同一生產(chǎn)批號(hào)確定食品批量;未標(biāo)注生產(chǎn)批號(hào)的,按照同一生產(chǎn)日期確定。
第七十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)中和火車站內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理,由鐵路主管部門依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)船舶的食品安全監(jiān)督管理,由客運(yùn)船舶登記港所在地和客運(yùn)船舶停泊所在地相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門共同負(fù)責(zé)。客運(yùn)船舶登記港所在地相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)許可證的受理和核發(fā)。
客運(yùn)船舶登記港所在地和客運(yùn)船舶停泊所在地相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)行使客運(yùn)船舶的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第七十三條 本辦法自2011年6月1日起施行。