兩部門出臺六大舉措鼓勵生豬生產

發布日期：2019-09-05 21:21:41 來源：互聯網

原標題：兩部門出臺六大舉措鼓勵生豬生產

昨日，財政部、農業農村部兩部門聯合下發通知，中央財政決定采取進一步措施穩定生豬生產、保障供應。

據國家統計局昨日公布的數據，經對24個省（區、市）流通領域9大類50種重要生產資料市場價格進行監測，總體來看，與8月中旬相比，8月下旬共有19種產品價格上漲，24種下降，7種持平。其中，生豬（外三元）價格漲幅較大，達到27元/公斤，相比8月中旬上漲2.6元，漲幅10.7%。

面對生豬價格持續上漲趨勢，應對非洲豬瘟疫情影響，促進生豬生產、保障市場供應、維護經濟穩定，財政部、農業農村部聯合出臺《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，中央財政決定進一步采取措施，包括6項具體舉措，涉及強制撲殺生豬的補助經費、豬場臨時貸款貼息、生豬保險保額等。

【六大舉措】

1 落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策

因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養野豬）的補助經費，由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次。中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內將補助資金給付到位，減輕養殖場（戶）的墊資壓力。

因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養野豬）的補助經費，由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次。中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內將補助資金給付到位，減輕養殖場（戶）的墊資壓力。

2 完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策

種豬場、規模豬場臨時貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日。延長期限內，適當擴大貼息范圍，符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金被納入支持范圍，緩解養豬企業流動和建設資金壓力，穩定生豬產能。貼息比例等有關要求繼續按此前規定執行。

3 加大生豬調出大縣獎勵力度

2019年中央財政適當增加生豬調出大縣獎勵資金規模，調動地方盡快將增產潛力轉化為實際生產能力。獎勵資金重點支持生豬生產發展、動物疫病防控和流通基礎設施建設。

4 提高生豬保險保額

能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，擴大育肥豬保險規模，實施期限至明年底。此舉將進一步增強生豬養殖風險抵御能力，調動生豬養殖場（戶）恢復生豬生產的積極性。

5 支持實施生豬良種補貼等政策

支持生豬養殖大縣，對使用良種豬精液開展人工授精的母豬養殖場和養殖戶進行補貼，每頭能繁母豬年補貼額不超過40元，推廣人工授精技術。同時要求，各地要立足現有資金渠道，支持畜牧大縣生豬運輸車輛洗消中心建設等。

6 強化省級財政統籌力度

按照省負總責的要求，各省級財政切實加大生豬穩產保供支持力度，支持做好非洲豬瘟疫情防控、生豬生產、市場供應等相關工作。對非洲豬瘟防控經費保障、落實穩定生豬生產、強制撲殺補助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔比例。農業農村部門要加強組織實施，切實將政策落到實處，促進資金規范、安全和有效使用。

■ 關注

近10地采取限價等措施進行調控

豬肉的批發價格已連續十周上漲，多地已采取相應措施。據新京報記者不完全統計，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個省（市、縣）出臺了相關政策，采取限價、補貼、投放儲備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價格上漲給消費者帶來的影響。

豬肉批發價兩三個月來漲勢明顯

豬肉批發價格上漲，直接體現在零售端，過去幾日，豬肉依然維持高價。一位北京市消費者給新京報記者報了一組數據：“豬五花和里脊是28塊錢一斤，梅花肉則是24塊錢一斤，最便宜的是前臀尖和后臀尖，但也要22塊錢一斤。”

實際上，今年以來，每公斤豬肉的批發價格一直在20元左右，兩三個月來呈現持續上漲趨勢。7月29日至8月4日當周，豬肉批發價格每公斤即突破25元，短短兩周后的8月19日至25日當周，豬肉每公斤的批發價格突破30元，達31.77元。

今年8月以來，白條豬平均價一直處于上漲趨勢，并且明顯高出去年同期價格。北京新發地市場數據顯示，今年8月白條豬平均價從每斤11.5元漲至最高14.25元，去年8月份白條豬批發價基本處于8-9元之間，今年的價格比去年同期每斤高出3-5元左右。

多地采取限價、補貼等措施進行調控

針對豬肉價格的上漲，農業農村部有關負責人8月30日曾解釋稱，主要原因是市場供應偏緊，但市場肉類供應總體有保障。

農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂曾于7月份的新聞發布會上回應稱，受非洲豬瘟疫情影響，豬肉價格上漲較快。

去年10月份，農業農村部監測的400個縣能繁母豬存欄同比降幅達到5.9%，已經超過了5%的預警線，之后降幅逐月擴大，到今年6月份同比降幅達到26.7%。按照生豬的生產規律，從母豬懷孕、仔豬出生到育肥豬出欄，大約需要10個月的時間，去年10月份生豬基礎產能下降，導致今年6、7月份開始，生豬供應減少問題顯現，價格持續上漲。

值得關注的是，為了控制豬肉價格上漲給普通居民日常生活帶來的影響。據新京報記者不完全統計，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個省（市、縣）出臺了相關政策，采取限價、補貼、投放儲備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價格上漲給消費者帶來的影響。

■ 案例

廣西南寧 對農貿市場豬肉價格臨時干預

9月1日，廣西南寧市發改委網站發布了《南寧市豬肉價格臨時干預最高限價通知書》，稱今年9月1日至9月10日，南寧市青秀區麻村農貿市場、華園農貿市場等多個農貿市場的豬肉價格臨時干預，最高限價需按規定執行，以麻村農貿市場為例，在此期間，其精瘦肉最高限價為28.6元/斤，五花肉則為22.3元/斤。

當天，豬肉市場“地產式調控”成為媒體焦點。根據通知，從9月1日起，南寧市在青秀區麻村農貿市場等10個市場設立定點攤位。每個攤位每日上午9時起，按市商務部門規定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。

福建尤溪 平價商店豬肉實行限售限購

8月27日，福建尤溪縣人民政府官網發布消息稱，決定在中秋國慶期間啟動平價商店運行機制。平價商店啟動時間為每周星期六、星期日兩天及中秋、國慶節假日期間（為期18天），按照規定，平價豬肉銷售品種確定為五花肉、腿肉、瘦肉、排骨等，每個品種豬肉銷售價格應當低于市場平均價的15%。所有的平價豬肉都實行限售限購措施，即五花肉、腿肉每家商超每天各限售200斤，瘦肉、排骨每家每天各限售100斤；居民購買每人每次限購兩個品種以內，單品限購2斤。

■ 探訪

北京肉價趨于平穩 繼續大漲空間不大

近期，豬肉價格上漲成為大家熱議的話題，不過，數月來連續漲價的勢頭至少在北京首次開始趨緩。新京報記者9月4日走訪北京市新發地市場發現，目前豬肉的批發價格約為每斤15元，零售超市的價格約為每斤30元，和上周的價格持平，這在近兩月來是比較少見的現象。新發地相關工作人員和“豬肉大王”齊尚港表示，目前豬肉的漲價勢頭有所收斂，肉價繼續大幅上升的空間已經不大。

記者了解到，目前新發地市場的豬肉批發價格根據部位不同從每斤14.5元至20元不等。

據相關工作人員介紹，上周新發地市場豬肉的批發價格最高是15.38元/斤，周內的最低價格為14.88元/斤。最低價出現在上周前期，最高價出現在周后期，周末價格略有回落。 據新京報記者持續關注發現，此前兩個月，新發地市場豬肉價格，每月、每周甚至隔天都會發生變動，而9月4日記者再次來到新發地市場，發現本周肉價與上周相比持平。

“豬肉大王”齊尚港告訴記者，肉價上漲以后，對豬肉消費已經產生比較明顯的抑制作用，在上市肉量減少的情況下，返廠的比例卻明顯增大。工作人員表示，新發地市場每天上市的白條豬都有一部分銷售不出去。

返廠比例明顯增大，意味著價格上漲后的市場供需結構正在發生變化。如果價格繼續上漲，消費會繼續被抑制，肉類消費會轉移到禽肉水產品與牛羊肉等其他替代品上。

新京報記者 姜慧梓 潘亦純 陳鵬 景嘯塵