豬肉保供穩(wěn)價(jià)關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

發(fā)布日期：2019-12-06 16:06:45 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

原標(biāo)題：豬肉保供穩(wěn)價(jià)關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

豬價(jià)變化一頭連著城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，還影響到CPI變化。豬價(jià)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正常現(xiàn)象，合理范圍內(nèi)的豬價(jià)波動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)勝劣汰。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保障豬肉供給的關(guān)鍵是提升生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，包括疫病防控水平、生產(chǎn)管理水平、規(guī)模養(yǎng)殖水平。

近日，西南地區(qū)某縣向經(jīng)營(yíng)者下發(fā)告誡書，要求商戶執(zhí)行“白條肉每斤須在20元以內(nèi)”，后又迅速收回限價(jià)令。與此同時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，“國(guó)家應(yīng)制定生豬市場(chǎng)保護(hù)價(jià)格政策”。筆者認(rèn)為，豬肉限價(jià)令或生豬保護(hù)價(jià)均不符合市場(chǎng)化改革方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保供給才是穩(wěn)價(jià)格的前提。基層地區(qū)在采取直接價(jià)格干預(yù)行動(dòng)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，當(dāng)前應(yīng)把更多精力和資源放到為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供公共服務(wù)上，從土地、資金、環(huán)保等多方面激發(fā)市場(chǎng)主體養(yǎng)豬的積極性。

今年以來(lái)，豬肉價(jià)格明顯上漲，雖然不至于讓消費(fèi)者吃不起肉，但開(kāi)銷確實(shí)增加了不少。在這種情況下，一些地區(qū)想辦法穩(wěn)定豬肉價(jià)格，改善民生的出發(fā)點(diǎn)值得肯定。但不在供給端想辦法，只做限價(jià)令的文章，并不能解決問(wèn)題，也非政策方向。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。按照價(jià)格法，豬肉雖是目前多數(shù)居民的主要肉食品，但不屬于政府定價(jià)的商品范圍。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，對(duì)生豬的最低收購(gòu)價(jià)政策也不可行。生豬供給價(jià)格彈性大，如果出臺(tái)最低價(jià)格政策，將使市場(chǎng)形成生豬養(yǎng)殖不會(huì)虧損或不會(huì)明顯虧損的預(yù)期，刺激大量社會(huì)資本涌入生豬養(yǎng)殖業(yè)，使生豬產(chǎn)品產(chǎn)能大幅擴(kuò)張，極易形成“托市收購(gòu)―產(chǎn)量增加―不得不再托市收購(gòu)”的惡性循環(huán)，容易扭曲市場(chǎng)，成為財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，在所有農(nóng)產(chǎn)品中，我國(guó)只對(duì)小麥、稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

豬價(jià)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正常現(xiàn)象，合理范圍內(nèi)的豬價(jià)波動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)勝劣汰。縱觀國(guó)內(nèi)外，豬周期伴隨生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)存在。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，豬肉是城鄉(xiāng)居民至關(guān)重要的食品，生豬產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都希望豬價(jià)穩(wěn)定，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是要靠?jī)r(jià)格變化引導(dǎo)資源合理配置。

近些年，生豬價(jià)格出現(xiàn)明顯的周期波動(dòng)特征，直接原因都是因?yàn)楣┙o減少，即養(yǎng)殖量下降。在市場(chǎng)最景氣的時(shí)候，價(jià)格會(huì)沖得很高，但往往幾個(gè)月后，價(jià)格就會(huì)慢慢下行。

當(dāng)然，應(yīng)盡量避免豬價(jià)“過(guò)山車”似的大起大落，那樣既不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)影響到居民日常消費(fèi)。畢竟，豬價(jià)變化一頭連著城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，還影響到CPI變化。本輪生豬價(jià)格上漲幅度較大，主要原因是非洲豬瘟疫情和不當(dāng)?shù)南摒B(yǎng)禁養(yǎng)疊加影響，導(dǎo)致生豬存欄和出欄不足。因此，國(guó)務(wù)院多部門出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的舉措，這些舉措很有必要，其特點(diǎn)是聚焦激活生豬產(chǎn)能本身，更注重信息公開(kāi)和公共服務(wù)，更尊重市場(chǎng)，減少對(duì)市場(chǎng)的短期直接干預(yù)。

回顧過(guò)往，歷次生豬價(jià)格上漲時(shí)，眾多企業(yè)往往會(huì)擴(kuò)大規(guī)模或者跨行進(jìn)入生豬養(yǎng)殖，政府也出臺(tái)一系列扶持政策，豬價(jià)隨之回落；但當(dāng)豬價(jià)下跌時(shí)，不少地方卻缺乏對(duì)養(yǎng)殖戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的措施。這啟示我們，要注重相關(guān)政策的平衡性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保障豬肉供給的關(guān)鍵是提升生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，包括疫病防控水平、生產(chǎn)管理水平、規(guī)模養(yǎng)殖水平。同時(shí)，向下游延伸屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈并增加中高端豬肉產(chǎn)品的供給比重，也有利于減小生豬價(jià)格波動(dòng)。