江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快推進(jìn)全省富硒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見【贛農(nóng)字〔2019〕69號】

發(fā)布日期：2019-10-25 15:56:37 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各有關(guān)部門：

　　為切實把富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，進(jìn)一步打通“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，加快推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體要求

　　立足綠色生態(tài)、富硒資源優(yōu)勢，以培育“天然富硒農(nóng)產(chǎn)品”為重點，以“營養(yǎng)、好看、好吃、好賣”為產(chǎn)品定位，因地制宜發(fā)展“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品+富硒”，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐、融合發(fā)展，加快推進(jìn)我省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，把富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動富硒農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長極。

　　二、主要目標(biāo)

　　加快培育“贛西富硒區(qū)、贛南富硒區(qū)、環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與社會化服務(wù)體系，開發(fā)一批品質(zhì)優(yōu)、市場好、效益高的優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批富硒農(nóng)業(yè)示范基地，打造一批在全國有一定影響的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定一批富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建產(chǎn)品多元、鏈條完備、品牌響亮、服務(wù)體系完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭到2022年，全省富硒農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)600億元以上，全省富硒農(nóng)業(yè)基地面積300 萬畝以上，富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證200個以上，省級以上涉硒龍頭企業(yè)50家。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）科學(xué)編制規(guī)劃。開展富硒資源調(diào)查，進(jìn)一步查明全省富硒土壤資源分布情況，完善重點區(qū)域土壤硒含量數(shù)據(jù)庫和天然富硒動植物的資源庫，為科學(xué)利用硒資源提供理論依據(jù)和前沿基礎(chǔ)研究支撐。結(jié)合全省富硒土壤資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制全省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)涉硒市、縣要因地制宜、分類施策，抓緊制定適合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、多產(chǎn)業(yè)并行”發(fā)展思路，重點打造“贛西富硒區(qū)、贛南富硒區(qū)、環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)板塊。贛西富硒區(qū)重點發(fā)展富硒大米、富硒中藥材、富硒畜禽、富硒康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)；贛南富硒區(qū)重點發(fā)展富硒蔬菜、富硒水果等產(chǎn)業(yè)；環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)重點發(fā)展富硒水產(chǎn)品、富硒茶葉等產(chǎn)業(yè)。通過三大產(chǎn)業(yè)板塊的聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)全省形成富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]

　　（二）建設(shè)示范基地。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，重點建設(shè)一批有規(guī)模、有標(biāo)準(zhǔn)的富硒水稻、富硒蔬菜、富硒中藥材、富硒茶葉以及其它經(jīng)濟作物等種植類示范基地和富硒生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地；突出抓好涉硒企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元以上和富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值在2000萬元以上的富硒精深加工示范基地。通過富硒種養(yǎng)示范基地和富硒精深加工示范基地建設(shè)，示范帶動全省富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林業(yè)局，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（三）培育經(jīng)營主體。鼓勵引導(dǎo)涉硒企業(yè)擴大規(guī)模、股權(quán)重組，力爭用2—3年時間打造若干個在全國影響力的涉硒龍頭企業(yè)。突出富硒農(nóng)業(yè)招大引強，吸引一批國內(nèi)外知名企業(yè)來贛投資開發(fā)富硒資源，重點瞄準(zhǔn)知名科技型龍頭企業(yè)參與富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持涉硒企業(yè)健全完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社參與富硒農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動農(nóng)民增收。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（四）推動融合發(fā)展。以“硒+N”模式，發(fā)展“硒+農(nóng)業(yè)”“硒+加工”“硒+康養(yǎng)旅游”等新業(yè)態(tài)，大力開發(fā)富硒農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，實現(xiàn)全省富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為重點，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，帶動種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，提高富硒農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式，組建富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造一批“富硒+休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游”精品旅游路線和“硒+康養(yǎng)旅游”田園綜合體，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省文旅廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（五）唱響富硒品牌。建立健全富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證體系，完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)管機制，維護(hù)富硒品牌信譽與權(quán)威，打造我省富硒標(biāo)識品牌。突出品牌培育，將富硒品牌納入“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，利用央視、政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等平臺推介江西富硒品牌，鼓勵企業(yè)在天貓、京東等電商平臺開設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌旗艦店。面向沿海地區(qū)、面向缺硒地區(qū)，有重點、有步驟地在一線城市定期舉辦江西富硒農(nóng)產(chǎn)品推介會，支持富硒農(nóng)業(yè)主要富集區(qū)舉辦硒養(yǎng)會、硒博會，不斷提升江西“硒”引力，唱響江西富硒品牌。[省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（六）強化科技支撐。整合全省資源，鼓勵現(xiàn)有富硒科研機構(gòu)聯(lián)合國家有關(guān)科研機構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)，組建富硒農(nóng)業(yè)研究院。引導(dǎo)富硒農(nóng)業(yè)主要富集區(qū)打造富硒研究科技創(chuàng)新平臺，逐步構(gòu)建富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。柔性引進(jìn)一批院士和全國知名專家，構(gòu)建“權(quán)威專家+本土科研團隊+企業(yè)+合作社+基地”科研創(chuàng)新模式。以富硒農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)工程研究中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加快建設(shè)富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推廣新品種、新技術(shù)，培訓(xùn)基層科技人員和新型職業(yè)農(nóng)民，提升富硒農(nóng)業(yè)的科技水平。依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，建立富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，研究制定富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。[省科技廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展納入我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全省“一盤棋”高位推動。鼓勵和支持涉硒企業(yè)依法發(fā)起成立全省性富硒農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、品質(zhì)監(jiān)管、品牌宣傳、市場合作等，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一宣傳推廣。推動涉硒市（縣、區(qū)）成立富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成政府抓、協(xié)會帶、園區(qū)管的良性運行機制。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（二）加大政策支持。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金，支持富硒經(jīng)營主體建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)基地，支持涉硒企業(yè)開展富硒+農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持科研機構(gòu)開展富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，支持富硒品牌建設(shè)。對參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的富硒經(jīng)營主體，給予優(yōu)先安排。統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)，支持涉硒龍頭企業(yè)開展富硒農(nóng)產(chǎn)品加工。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，引導(dǎo)工商資本、社會資本進(jìn)入富硒農(nóng)業(yè)開發(fā)，形成財政扶持、企業(yè)主體、社會投入的多元化投融資方式。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、省財政廳、省自然資源廳，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體、報刊等陣地作用，全方位、多角度宣傳我省富硒農(nóng)業(yè)的政策優(yōu)勢和富硒農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，營造良好的富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力開展“硒保健”“硒營養(yǎng)”知識的科學(xué)普及和宣傳教育，推進(jìn)全民正確認(rèn)識富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，做到科學(xué)補硒，引導(dǎo)大眾健康消費，讓“以硒為貴”理念深入人心，進(jìn)一步擴大我省富硒農(nóng)業(yè)的知名度。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省衛(wèi)健委，有關(guān)市、縣（區(qū)）政府等負(fù)責(zé)]

　　2019年9月27日