天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關于促進生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見

發(fā)布日期：2019-11-09 09:25:34 來源：互聯(lián)網(wǎng)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心：

　　為貫徹落實全國和我市促進生豬生產(chǎn)保障市場供應會議精神，多措并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，全力抓好穩(wěn)生產(chǎn)保供應工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕9號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕30號）要求，結合我市實際，經(jīng)商市財政局同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加快落實扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施

　　在尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場調節(jié)作用的基礎上，加強前瞻性政策調控，綜合施策，著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

　　1.給予種豬場臨時性生產(chǎn)救助。對全市種豬場（包括原種和擴繁場）所有種豬（包括能繁母豬、后備母豬、種公豬）和種公豬站種公豬，以農(nóng)業(yè)主管部門2019年3月種畜禽生產(chǎn)月報數(shù)據(jù)為基準，按每頭每月200元標準，給予一次性生產(chǎn)成本補助，補助期限為6個月。市財政根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的基礎數(shù)據(jù)，按每頭1200元標準一次性將補助資金下達各區(qū)。

　　2.為規(guī)模豬場（種豬場）提供貸款貼息。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部有關規(guī)定，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場按2%的比例給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金，貼息時間為2018年8月1日至2019年7月31日。對貼息期內到期的貸款，按實際付息時間計算，對貼息期內尚未到期的貸款，按貼息截止時間計算。

　　3.支持建設車輛洗消站點。針對運輸車輛這一關鍵風險隱患，支持符合條件的生豬屠宰廠建設車輛洗消中心，支持符合條件的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場、種豬場建立轉豬臺、車輛清洗消毒站點和運輸生豬車輛、飼料等熏蒸消毒車間，進一步提升養(yǎng)殖場生物安全條件。原則上按照單廠（場）總投資最高不超過80萬元的標準建設，建設費用由財政部門和企業(yè)按1:1比例承擔。財政資金部分，對薊州、寶坻、武清、寧河、靜海五個區(qū)，市財政承擔80%，區(qū)財政承擔20%；對東麗、津南、西青、北辰、濱海新區(qū)五個區(qū)，市、區(qū)財政分別承擔50%。市財政補助資金采取先建后補的方式安排。

　　４。提升區(qū)、鎮(zhèn)、村獸醫(yī)機構和人員防疫裝備水平。由有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r自行投資建設，重點提升區(qū)級獸醫(yī)實驗室軟硬件條件，配備PCR檢測儀器設備，確保具有非洲豬瘟檢測能力；提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設施設備和村級動物防疫員裝備水平，完善小型實驗室，配齊洗消設備、疫情巡查音視頻設備、信息化追溯設備等。

　　５。用足用好生豬調出大縣獎勵資金。生豬調出大縣要結合本區(qū)實際，做好政策設計，有序加快生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點支持保種引種、生物安全改造、豬舍改造等方面建設。

　　６。積極爭取金融服務支持。加強與銀行業(yè)金融機構協(xié)調，進一步穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等經(jīng)營主體，提供必要的融資支持，不盲目停貸、壓貸。充分發(fā)揮天津農(nóng)擔公司的政策性擔保功能，積極為種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養(yǎng)殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構實行無還本續(xù)貸；對單戶養(yǎng)殖場提供的擔保余額不得超過1000萬元，對200萬元-1000萬元（含）之間的擔保項目，自2019年5月30日至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務獎補政策。天津農(nóng)擔公司在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。

　　二、優(yōu)化調整生豬產(chǎn)業(yè)布局

　　堅持適度規(guī)模、農(nóng)牧結合、綠色生態(tài)發(fā)展方向，科學規(guī)劃我市生豬產(chǎn)業(yè)布局，提高生豬養(yǎng)殖效率與水平，提升產(chǎn)品質量和效益。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內禁止規(guī)模養(yǎng)殖場建設和生產(chǎn)；限養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖總體規(guī)模逐年減少，部分區(qū)域現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場主要向科技型、生態(tài)型為主的良種繁育、特色養(yǎng)殖轉型提升；薊州、寶坻、武清、寧河、靜海及濱海新區(qū)大港等6個區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展種豬繁育和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)。結合農(nóng)村人居環(huán)境整治，有序引導村莊內經(jīng)營性養(yǎng)殖企業(yè)外遷或關停，逐步減少“小散”場戶比例。在京津冀畜牧獸醫(yī)協(xié)同發(fā)展的大背景下，統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵本市企業(yè)在河北省發(fā)展生豬養(yǎng)殖，產(chǎn)品返銷天津；鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展品牌化經(jīng)營，面向京津市場生產(chǎn)優(yōu)質的豬肉產(chǎn)品。未來幾年，全市生豬出欄規(guī)模穩(wěn)定在300萬頭左右，自給率達到50%。

　　三、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和龍頭企業(yè)發(fā)展

　　全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖方式，引導養(yǎng)殖場戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，彌補散養(yǎng)退出后造成的市場缺口，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的中堅力量。鼓勵種豬場和規(guī)模化豬場改進生產(chǎn)和防疫設施，配備高水平自動化、智能化養(yǎng)殖設備，提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水平；加強生物安全體系建設，打造基礎設施、防疫裝備、防控意識全方位閉環(huán)防控系統(tǒng)。鼓勵和引導規(guī)模養(yǎng)殖場在加強生物安全防范的前提下補欄增養(yǎng)，適時補充優(yōu)質后備母豬，穩(wěn)定提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。要加大招商引資力度，引導大型企業(yè)集團在適度發(fā)展區(qū)內建設高標準生豬養(yǎng)殖場。鼓勵各類大型養(yǎng)豬企業(yè)持續(xù)做大做強，通過“公司+產(chǎn)業(yè)基地（合作社）+農(nóng)戶”等方式，實現(xiàn)從生豬育種、繁育、飼養(yǎng)到屠宰加工的規(guī)模化、一體化發(fā)展。

　　四、大力推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，引導綠色發(fā)展。深入推進畜禽糞污治理和資源化利用工程，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，推動養(yǎng)殖場糞污治理，促進糞污就近就地還田利用，確保到2019年底實現(xiàn)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率100%，到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。加快推進薊州、靜海、武清、濱海新區(qū)無害化處理體系建設，逐步建立覆蓋全市的病死豬收集處理體系。優(yōu)化調整生豬屠宰加工布局。對競爭力差，沒有技術、品牌、管理優(yōu)勢的小型生豬定點屠宰廠，鼓勵進行轉產(chǎn)調整。支持企業(yè)建立“養(yǎng)殖+屠宰+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化生產(chǎn)運營模式，加強冷鏈物流配送體系建設，推進生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營方式，實行標準化生產(chǎn)、機械化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化運輸、現(xiàn)代化配送以及包裝銷售。

　　五、積極拓展外埠產(chǎn)業(yè)基地

　　圍繞變“運豬”為“運肉”的新要求，鼓勵我市有實力的屠宰企業(yè)積極在外地建設生豬屠宰加工廠，產(chǎn)品返銷天津。支持我市豬肉經(jīng)營加工企業(yè)與河北、遼寧、山東、內蒙等生豬主產(chǎn)區(qū)進行對接，發(fā)展點對點供應，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。積極引導有實力的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)在外埠建設養(yǎng)殖基地或合作建立契約式供給基地，補齊我市資源短板，最大限度地保障我市生豬有效供給。

　　六、優(yōu)化疫情處置和調運監(jiān)管

　　嚴格落實市委市政府關于疫情防控工作的各項部署，按照《天津市非洲豬瘟防控工作方案（2019年）》有關要求，進一步壓實防控責任，落實關鍵措施，高質量開展疫情排查監(jiān)測、生豬屠宰環(huán)節(jié)檢測、病死豬無害化處理以及禁止餐廚廢棄物飼喂生豬等工作，鞏固防控成效，打好打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)。一旦我市發(fā)生非洲豬瘟疫情，務必嚴格按照“四全面、三同步”的處置原則，果斷撲滅疫情，堅決防止擴散蔓延。切實加強生豬及其產(chǎn)品調運監(jiān)管，強化生豬販運人員及販運車輛備案管理，嚴格種豬和仔豬調運管控，嚴厲打擊違法違規(guī)調運生豬行為。積極推進聯(lián)防聯(lián)控工作機制，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一安排，適時開展分區(qū)防控，探索構建非洲豬瘟疫情防控長效機制。

　　七、加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預警

　　重點加強生豬生產(chǎn)和市場價格動態(tài)監(jiān)測，科學研判市場形勢，多渠道宣傳解讀利好預期，增強養(yǎng)殖場戶信心。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，逐步推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息一體化建設，及時做好規(guī)模養(yǎng)殖場直連直報系統(tǒng)備案信息更新，加大“掌上牧云”客戶端推廣力度，推進規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直報。按照《農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作考評暫行辦法》要求，高質量完成各項統(tǒng)計監(jiān)測任務。各區(qū)要積極爭取統(tǒng)計監(jiān)測預警工作經(jīng)費，保障數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)分析等工作正常開展。

　　八、切實強化組織保障

　　要強化各區(qū)“菜籃子”市長負責制的區(qū)級領導責任，壓實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的主體責任。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想認識，切實把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當前一個時期重中之重的任務，抓好組織落實。要強化調查研究，主動協(xié)調、積極爭取區(qū)政府及財政、自然資源等相關部門的政策支持。加大生豬生產(chǎn)扶持力度，完善養(yǎng)殖用地政策，合理規(guī)劃布局，有效保障新建、擴建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場用地需求。進一步加強溝通協(xié)作，形成工作合力。密切關注生豬生產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，認真研究解決措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌抓好禽蛋、牛羊禽肉、牛奶等替代品生產(chǎn)，多渠道滿足市場消費。

　　2019年8月1日

　　（聯(lián)系人：張立建， 聯(lián)系電話：88270381）