多地出臺退養野生動物補償方案 對貧困戶出臺精準幫扶政策

發布日期：2020-05-20 22:11:23 來源：互聯網

央廣網北京5月19日消息 據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，全國人大常委會出臺關于全面禁止非法野生動物交易的決定后，在養野生動物如何處置、養殖戶如何生存，成了養殖戶、相關地方政府部門最為關心的問題。國家林草局與農業農村部日前就穩妥做好禁食野生動物后續工作有關要求專門印發通知，提出將合法養殖、依規停業的養殖戶作為補償對象，幫扶措施重點向養殖戶集中的貧困地區、建檔立卡戶傾斜等要求。

截至目前，湖南、廣東、江西等多地已出臺陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案，支持陸生野生動物養殖戶轉產，并對禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶出臺了精準幫扶政策。這些“打頭陣”的地方對于退出主體提出了哪些補償方案？對其他地區有何借鑒意義？

5月15日，湖南省政府辦公廳公布關于全面禁止非法野生動物交易的意見，同時出臺了禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案、禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準幫扶工作方案、禁食陸生野生動物監管執法行動方案，成為全國首個出臺相關補償方案的省份。

其中，退出補償及動物處置方案明確，對禁食陸生野生動物的人工繁育主體退出補償分兩批進行。第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍等14種。根據補償標準，湖南省芷江蛇園養殖場負責人周德炳可以拿到每公斤120元的補償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農業農村部和國家林草局調整水生野生動物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對其人工繁育主體進行補償。湖南省林業局局長胡長清表示，對人工繁育主體自主確認且經林業部門同意為非食用性用途的不予補償，可以繼續養殖。他說：“以食用為目的的所有野生動物的養殖必須轉產，但是作為藥用和其他一些用途的經過批準的特殊養殖還是可以做，我們會加強監管。”

至于補償資金從哪里來？湖南省明確，補償資金由省、市州、縣市區三級財政按照3：3：4的比例承擔。北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞表示，湖南省率先出臺補償方案的做法值得點贊：“它能夠讓決定落地，它是有規劃、有步驟的。而且據我了解，補償標準里，像蛇類基本上能達到市場價格的60%~80%，竹鼠能達到50%。總體來說，‘補償’只是一定的補償，不是充分補償、等額補償。新冠肺炎疫情讓全國人民都受到了各種各樣不同程度的損失，當然，養殖戶的損失可能會高于其他人員的損失，所以對此我們特別關注。”

除了湖南省，其他省份的一些市、縣也公布了補償方案。江西省贛州市規定，轉產養殖戶可享受農業產業發展補助。贛州市信豐縣林業局林保股股長李官運介紹：“信豐縣為了做好全縣36戶野生動物養殖戶的轉型轉產，在為他們做后續工作的同時，還為他們養殖的18000多只野生動物做了補助預算，全縣野生動物轉產補助預算大概是200萬元。”

贛州市信豐縣部分養殖戶既拿到了補助，又能實現就地轉產。環頸雉雞養殖大戶曾廣磊計劃在原來的基地上養殖土雞：“林業部門也經常來這里引導我們轉產。下一步我準備養些土雞，搞種植。”

竹鼠養殖戶張紹明考慮改養兔子：“我們也考察了好幾個（項目），現在考慮養兔子。”

目前已經出臺補償方案的地方都針對貧困戶作了特別規定：江西省贛州市支持養殖戶申請其他信貸產品轉產，對貧困戶養殖戶由縣級財政給予100%的貼息；廣東省河源市東源縣對復工復產和脫貧攻堅縣財政安排1960萬元給予支持，其中200萬元用于對竹鼠、蛇等禁止類特色養殖業給予一定財政補貼；湖南省明確，對產業發展能力較弱的貧困戶和邊緣戶，可以通過委托幫扶、股份合作等模式在新型經營主體帶動下共同發展產業，優先納入2020年重點產業項目按政策予以幫扶。楊朝霞指出，對于養殖產業里的貧困戶要給予特別關注。“應該分類施策，要針對不同的主體采用不同的辦法。據我們了解，從事馴養繁殖產業的養殖戶里有一批貧困戶，對這一部分群體要給予特別關注，要真正全面了解他們的情況，不要落掉他們，不要由于禁食野生動物讓他們進入赤貧狀態。”楊朝霞說。

楊朝霞同時認為，接下來各地可能會陸續出臺相關補償方案，要注重因地制宜，揚長避短。