北京市市場監管局詳解小規模食品生產經營管理新規

發布日期：2019-07-03 21:35:38 來源：互聯網

 　　7月1日起，《北京市小規模食品生產經營管理規定》開始實施。這兩天，新規中的“小食雜店不得從事食品現場制售活動”成為網友們關注的焦點，一度上了微博熱搜。許多網友擔心新政實施后，一些小店的烤串、烤腸等熱食將被限制，甚至將不容易買到煎餅、燒餅、涼皮等早餐。對此，北京市市場監管局今天上午明確表示：烤串、煎餅等街邊從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經營者，通常來說應為“小餐飲店”，不能與小食雜店進行混淆。另外，食品攤販的早餐車也可以售賣早餐，并不會影響早餐的購買。

　　針對網友關心的一些問題，北京市市場監管局相關負責人今天上午一一作出解答。

　　小食雜店是小賣部不是小餐飲店

　　問：小食雜店不能現場制售，有網友因此擔心烤串、烤腸等熱食將被限制，甚至不容易買到煎餅等早餐，這樣理解是否準確？

　　答：首先應明確小食雜店的定義，哪些類型的店面屬于小食雜店，不能將所有售賣食品的小店都稱之為小食雜店。小食雜店是指有固定經營場所，經營場所使用面積小于60㎡（含60㎡），依法取得營業執照，通過實體門店從事食品（含食用農產品）零售的經營者，但以連鎖方式經營的除外。因此，小食雜店主要指社區的小賣部、售賣少量預包裝食品的蔬菜水果店等。

　　烤串、煎餅等街邊從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經營者，通常來說應為小餐飲店，而不能與小食雜店進行混淆。同時食品攤販的早餐車也可以售賣早餐，并不會影響早餐的購買。

　　問：小超市算不算小食雜店？小超市中的煎餅攤、糖葫蘆還能不能繼續經營？

　　答：符合“小食雜店”定義的小超市屬于小食雜店范疇。小超市中，原來合法的經營項目，仍然可以在原有的許可有效期內繼續經營。

　　至于有些小超市入口處的現場制售項目，首先應確定該項目是否為小超市開展的食品經營活動。如果不是，那么開展食品制售經營活動的食品經營者應按要求辦理食品相關許可。如果是，且小超市屬于小食雜店范疇，已經取得所經營的食品制售項目許可的，在許可證有效期屆滿前，可繼續從事食品經營許可證上載明的食品制售項目。小超市不屬于小食雜店范疇的，應取得食品經營許可，并按照許可的經營項目開展食品經營活動。

　　便利店經許可可以現場制售

　　問：新規要求，對于小食雜店實行負面清單管理，小食雜店不得從事食品現場制售活動。什么是現場制售？什么是正面清單和負面清單？

　　答：食品現場制售是指具有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售，向消費者提供食品的食品經營方式，一般分為食品銷售環節的現場制售和餐飲服務環節的現場制售。

　　食品銷售環節的現場制售主要為商場超市里現場制作的饅頭、烙餅、肉餅、蛋糕等食品。餐飲服務環節的現場制售主要為在各種類型的餐飲店面里，消費者通過現場點餐直接消費，經營者現場制作后，直接向消費者提供服務型勞動的經營方式。正面清單，就是允許開展的食品經營活動。負面清單，即禁止開展的食品經營活動。

　　問：7－11、便利蜂、全家等便利店允不允許現場制售？便利店里的關東煮、自選檔口中餐炒菜還能不能銷售？

　　答：便利店為連鎖經營模式，不屬于小食雜店定義的范疇。食品經營許可為依申請許可，申請人只要符合許可條件均可以申請。食品制售項目主要包含：熱食類、冷食類、生食類、糕點類、自制飲品等。7－11、便利蜂、全家等連鎖便利店如取得包含食品制售項目的食品經營許可證即可從事食品制售項目。

　　問：稻香村、天福號、義利這種品牌食品店是否可以現場制售？

　　答：這些品牌食品店為連鎖經營模式，不屬于小食雜店定義的范疇。如果需要開展食品制售活動，應申請食品經營許可，經審查符合食品制售許可條件，發放相應經營項目的食品經營許可證，取得食品許可證后即可開展食品制售活動。

　　“三小”申請許可備案即時辦理

　　問：新政實施后經營者申請許可大約需要多長時間？

　　答：新政實施后小作坊和小餐飲店申請許可、小食雜店申請備案均為即時辦理，申請材料齊全，符合發放條件的，當天辦理，當天發放，將會縮短開辦時間，減輕申請人的時間成本。

　　問：新政實施后市場監管部門將有哪些相關措施進行監管？

　　答：這次新規的制定，優化了辦事流程，精簡了申請材料，但是并沒有降低標準。首先是事中監管，在取得資格之后，30日之內會安排一次全項目監督檢查，根據檢查結果采取對應措施，嚴重違規的會撤銷備案、許可。其次是事后監管，將小規模食品生產經營者納入風險管理，按照雙隨機的要求開展監管工作，對在經營過程中發生變化，不符合小規模的定義、開辦條件、出現違法違規行為的，堅決予以糾正、處罰。本報記者 楊濱

　　現場探訪

　　買早餐不愁買不到

　　早上7時50分，黃寺大街華欣生活超市入口旁，一家提供早餐的小檔口內3名女店員正忙活著，一人背對著街面和面，一人忙著攤煎餅，另外一人則負責售賣。除了現場制作煎餅、火燒夾肉等食品外，還能現場制作土豆粉、手抓餅等食品。“要個火燒夾肉夾雞蛋。”一名顧客告訴記者，早飯一般都在這兒解決，附近有家小食雜店，但是沒有現場制售。

　　一家招牌上特意標明了供應早點的爆肚店已經座無虛席，排隊付款和排隊取餐的顧客足有20多人。臨街的外賣窗口，銷量最好的要數火燒夾牛羊肉。售貨員告訴記者，現做現賣的火燒夾牛羊肉是店里的“明星產品”，特別受歡迎。很多人都愿意買上一個當早飯。“現做現賣是特色，顧客就愛吃剛做出來的。”

　　不遠處的“便利蜂”24小時便利店，同樣滿是正在采購早餐的顧客。保溫柜內的包子和特制燉鍋內的關東煮，是顧客們早餐的首選。“雞蛋、魔芋絲、海帶結……”店員按照顧客的要求，用夾子將鍋內正在微火燉煮的食材一一挑揀進餐盒內，再澆上一勺湯。店員表示，關東煮這類現煮現賣的食品，早上銷量一直不錯。

　　8時許，在南三環劉家窯橋外的橫七條，首菜橫七條店門南側的檔口處，店員正忙碌地攤著煎餅。不遠處的順四條東森市場一層內，東南角的一個檔口上，涼菜兩個大字非常醒目。這里有煮花生毛豆，還有一些豬耳朵、肘子、醬肉等熟食，而且還有各種蔬菜可以現場拌菜。方莊橋東的7-11便利店，主食檔口很熱鬧，關東煮、各種肉串、包子、饅頭，熱氣騰騰的，時不時有人來購買。

　　一位經營者表示，聽說了不讓小食雜店現場制售食品，有些不清楚到底哪些算小食雜店，“打算先看看再說。”一位市民也擔心，習慣了上班路上買早點，“不知道小食雜店不讓現場制售食品了，還能不能吃上這一口？”