高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)消費(fèi)者“舌尖安全”

發(fā)布日期：2019-08-06 20:23:41 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

本報(bào)訊?（蘇陽(yáng) 記者李文良）鄭州是華夏文明的重要發(fā)祥地、中國(guó)八大古都之一，史謂“天地之中”，早在3600年前就成為商代早期和中期的都城，是商文明的發(fā)源地。鄭州還是全國(guó)重要的航空、高速公路、電力、郵政、電信等樞紐城市，是全國(guó)普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)中唯一的“雙十字”中心，加之鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中歐班列（鄭州），拉近了這座內(nèi)陸城市與世界的空間。

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記吳鳳軍（右二）到滎陽(yáng)調(diào)研食品安全工作

鄭州市食安辦主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李建霞（右二）到餐飲單位檢查“6S”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理情況

近年來(lái)，鄭州市以加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐為契機(jī)，現(xiàn)代食品制造業(yè)加速崛起。截至目前，鄭州市速凍米面食品全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，棗制品規(guī)模全國(guó)第一，方便面行業(yè)約占全國(guó)20%市場(chǎng)份額。全市擁有好想你、三全、雛牧香等幾十家食品上市公司，擁有萬(wàn)邦、中原四季物流港等買(mǎi)賣(mài)全球的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)。全市食品企業(yè)約20萬(wàn)家,數(shù)量多，輻射廣，監(jiān)管任務(wù)非常繁重。

面對(duì)規(guī)模宏大的食品市場(chǎng)，如何確保消費(fèi)者“舌尖上的安全”?如何打響鄭州食品安全品牌？7月31日，中國(guó)食品安全報(bào)、中國(guó)食品安全網(wǎng)記者采訪(fǎng)了鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市政府食品安全委員會(huì)辦公室主任李建霞。

記者：目前，鄭州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市全國(guó)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況怎樣？

李建霞：2016年鄭州市被國(guó)務(wù)院食安辦確定為第三批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市全國(guó)試點(diǎn)。鄭州市委、市政府及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員全市各地各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化責(zé)任、合力推進(jìn)。三年來(lái)，鄭州市按照創(chuàng)建工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，推進(jìn)社會(huì)共建共享，形成了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。去年上半年，鄭州市以最優(yōu)成績(jī)A檔（評(píng)估分為A、B、C三個(gè)檔次）通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建中期評(píng)估，全市食品綜合抽檢合格率超過(guò)98%，群眾食品安全滿(mǎn)意度超過(guò)76.62%，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局先后兩次在鄭州市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣鄭州市在食品安全管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

記者：通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，取得了哪些成效？

李建霞：主要取得了五方面成效：一是黨委、政府責(zé)任全面加強(qiáng)。鄭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了食品安全黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府行政責(zé)任。同時(shí)，我們還將食品安全納入年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，制定了食品安全“一票否決”實(shí)施辦法，“黨政同責(zé)”的食品安全責(zé)任體系日臻完善。二是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任切實(shí)履行。2017年，市財(cái)政投入食品安全資金1.37億元，在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦建立了184個(gè)基層站所，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，在全省率先出臺(tái)了食品小作坊技術(shù)規(guī)范和開(kāi)展小作坊專(zhuān)項(xiàng)整頓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、餐具、鹽業(yè)、糧食和種植養(yǎng)殖企業(yè)日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)食品安全違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。三年來(lái)，先后偵辦食品安全領(lǐng)域違法案件200余起。三是企業(yè)主體責(zé)任深入落實(shí)。轄區(qū)規(guī)模以上食品類(lèi)企業(yè)全面推行并通過(guò)質(zhì)量管理體系等認(rèn)證，全面完善了質(zhì)量追溯體系建設(shè)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全給予嚴(yán)厲整治，先后有三家餐飲外賣(mài)平臺(tái)的5000余家門(mén)店被整頓下線(xiàn)。四是社會(huì)共治體系日益完善。將食品安全納入全市信用體系，實(shí)行“紅黑榜”發(fā)布制度，建立與金融、土地、許可等各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制，使食品安全失信受到嚴(yán)厲懲戒。五是創(chuàng)新效應(yīng)得到充分發(fā)揮。開(kāi)發(fā)出“食證通”在線(xiàn)學(xué)習(xí)考核軟件，食品企業(yè)人員可免費(fèi)下載安裝學(xué)習(xí)。依法選定第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在丹尼斯等企業(yè)開(kāi)展公開(kāi)評(píng)價(jià)，通過(guò)公開(kāi)測(cè)評(píng)、抽樣檢驗(yàn)、公示評(píng)價(jià)等舉措，倒逼企業(yè)全面履行食品安全主體責(zé)任。通過(guò)開(kāi)發(fā)“溯本通”追溯系統(tǒng)智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了每一批產(chǎn)品從源頭到去向的“全鏈條”可追溯。以新密市為試點(diǎn)，運(yùn)用二維碼一票通等現(xiàn)代管理手段，對(duì)食品小作坊進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)小作坊由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”升級(jí)。

記者：創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是一項(xiàng)繁重的系統(tǒng)工程，請(qǐng)問(wèn)李主任，在創(chuàng)建中鄭州市有哪些好的做法？

李建霞：一是嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)了省食安委組織的中期評(píng)估，全市50%（8個(gè)）的縣市區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)），剩余8個(gè)市轄區(qū)將于今年年底全部達(dá)到省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，并積極申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。二是食品安全管理對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鄭州市委、市政府要求到今年底，全市所有食品類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲商戶(hù)全面推行“6S”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理模式。截至目前，全市已有20萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行“6S”管理模式，已打造食品安全示范街25條、食品安全示范店200家，“丹尼斯一天地”和“麥德龍”已創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“放心肉菜示范超市”。三是家庭小作坊對(duì)標(biāo)大型企業(yè)。鄭州市率先在全省以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了8項(xiàng)食品小作坊技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用二維碼“一票通”等信息技術(shù)，整頓和升級(jí)改造小作坊1567家，壓縮了“黑作坊”發(fā)展空間，使小作坊實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的提升。還積極試點(diǎn)探索農(nóng)村集體聚餐“大食堂”標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，全力提升農(nóng)村集體聚餐食品安全保障水平。四是積極鼓勵(lì)企標(biāo)向國(guó)標(biāo)對(duì)標(biāo)。市委、市政府積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000）認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，市政府給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000啟動(dòng)率達(dá)100%、認(rèn)證率達(dá)70%，涉林食品生產(chǎn)企業(yè)先后通過(guò)了ISO9001、ISO22000、FSSC22000三體系認(rèn)證。農(nóng)業(yè)企業(yè)共制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程229項(xiàng)。

記者：食品安全風(fēng)險(xiǎn)是一種動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)，稍有疏忽，都有可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題出現(xiàn)。鄭州市是如何加強(qiáng)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管的？

李建霞：在食品安全監(jiān)管中，完善食品追溯體系建設(shè)是提高企業(yè)主體責(zé)任的最有效方法。鄭州市圍繞“三個(gè)創(chuàng)新”，形成了以大數(shù)據(jù)為支撐，以二維碼為紐帶，以食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者為鏈條的全過(guò)程掃碼信息追溯體系。一是創(chuàng)新生產(chǎn)企業(yè)追溯模式。在食品、食品添加劑、食品產(chǎn)品以及種養(yǎng)業(yè)、鹽業(yè)、糧食等企業(yè)中，全面推行透明車(chē)間和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，企業(yè)自建從原料采購(gòu)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、交付貯存直至終端消費(fèi)追溯體系，監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)追溯體系驗(yàn)收，確保企業(yè)追溯體系落地見(jiàn)效。目前，全市所有食品企業(yè)均實(shí)現(xiàn)可追溯。其中，食用植物油、肉制品、白酒、奶粉等重點(diǎn)品種實(shí)現(xiàn)電子追溯管理。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯模式。鄭州市在86家大型商超、116家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（批、零）率先建成以“溯本通”為主的可追溯系統(tǒng)，手機(jī)一掃，就能看到該商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)信息(食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件)，買(mǎi)家在刷卡或掃碼后，手持交易機(jī)就打印出一張電子小票，票上自動(dòng)生成交易二維碼，里面包含了交易雙方的信息和上面提到的“來(lái)源二維碼”里包含的所有信息。三是創(chuàng)新餐飲環(huán)節(jié)追溯模式。在全市扎實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”“一菜一碼”追溯體系，全市大中型以上餐飲單位均已建成透明廚房，3710家大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)建成了“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”。三大追溯體系的建設(shè)，不僅有利于監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用每個(gè)環(huán)節(jié)的精確監(jiān)管，更有利于消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，明明白白了解食品是否安全。

記者：讓消費(fèi)者買(mǎi)時(shí)放心，是市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要責(zé)任。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是如何讓消費(fèi)者買(mǎi)時(shí)放心的？

李建霞：主要做到了四點(diǎn)：一是“你點(diǎn)我檢”，讓消費(fèi)者投票。我市在中原網(wǎng)開(kāi)辟“你點(diǎn)我檢”專(zhuān)欄，開(kāi)啟線(xiàn)上線(xiàn)下雙渠道食品安全抽檢項(xiàng)目，讓廣大消費(fèi)者對(duì)自己關(guān)注的近200多種日常食品進(jìn)行食品安全在線(xiàn)投票，根據(jù)市民和網(wǎng)友投票結(jié)果進(jìn)行安全檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。二是“你買(mǎi)我檢”，讓消費(fèi)者放心。在全市所有集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了快檢室，開(kāi)辟“你買(mǎi)我檢”快檢通道，消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品存在疑問(wèn)可以當(dāng)場(chǎng)送交快檢室現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。同時(shí)，在大型商超等人流密集區(qū)域，正在積極推行食品安全檢測(cè)機(jī)器人，方便消費(fèi)者自主檢測(cè)。三是“你送我檢”，為消費(fèi)者解疑。以“硬件合格、軟件先進(jìn)、管理高效”為標(biāo)準(zhǔn)，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦打造了184個(gè)群眾身邊的基層監(jiān)管“窗口”所，群眾對(duì)食品安全有疑問(wèn)，可以及時(shí)送檢，讓群眾在家門(mén)口就可以解決食品安全問(wèn)題。四是“我檢你知”，讓消費(fèi)者掌握。針對(duì)農(nóng)、畜產(chǎn)品在種養(yǎng)業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，我市實(shí)施了“三級(jí)四層”檢測(cè)和“四位一體”監(jiān)管，保障了市民“菜籃子安全”。市局在微信公眾號(hào)、局網(wǎng)站主頁(yè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果期期公開(kāi)，并及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警。

記者：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，只有目標(biāo)，沒(méi)有終點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)李主任，今后，鄭州市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的基本思路和預(yù)期目標(biāo)是什么？

李建霞：我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，以國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)為抓手，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。