深圳：深化改革 破解難題 加快建立食安現(xiàn)代化治理體系
發(fā)布日期：2019-08-14 15:19:04 來源：互聯(lián)網(wǎng)
深圳作為一座人口超過1500萬人的超大城市，90％的食用農(nóng)產(chǎn)品和85%的食品來源外地，食品安全鏈條比國(guó)內(nèi)其他城市更長(zhǎng)，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)性和關(guān)注度也更高。近年來，深圳市食品安全工作力度不斷加大，取得成效的同時(shí)也面臨著很多問題。
深圳
基層人員檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
食品行業(yè)發(fā)展不平衡問題比較突出
快速發(fā)展 凸顯不平衡 深圳食品行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛，從規(guī)模和質(zhì)量看，深圳食品行業(yè)發(fā)展不平衡問題還比較突出：一是生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模總體偏小。全市822家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，年產(chǎn)值小于2000萬元的達(dá)736家，占89.5%；二是多小散亂的格局未得到根本解決。食品經(jīng)營(yíng)單位體量大，但連鎖率較低，特別是城中村等食品經(jīng)營(yíng)主體“小、臟、散、亂”的老問題與新問題交織存在；三是行業(yè)自律程度不高。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育發(fā)展。
質(zhì)量可控 風(fēng)險(xiǎn)仍易發(fā) 近5年，深圳食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率大幅提升，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.7%以上。但深圳市目前仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期。一是輸入性風(fēng)險(xiǎn)極高。深圳市90％的食用農(nóng)產(chǎn)品和85%的食品來源外地，源頭監(jiān)管難度大。二是食品污染、殘留超標(biāo)和添加劑使用不規(guī)范等問題不容樂觀。近5年，深圳市25大類食品監(jiān)督抽檢不合格項(xiàng)目主要為添加劑使用不規(guī)范、微生物和金屬污染、獸藥農(nóng)藥殘留。三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型違法犯罪依然高發(fā)。2018年深圳共辦理食品刑事案件178宗，偵辦了5起公安部掛牌督辦的大要案，違法手段趨向隱蔽化科技化。四是新技術(shù)、新資源、新業(yè)態(tài)潛在風(fēng)險(xiǎn)增多。國(guó)際貿(mào)易帶來的食品安全問題逐步加深，人造肉、生物釀酒、轉(zhuǎn)基因食品等存在一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。
體制不斷完善 現(xiàn)代治理體系待完善 本輪機(jī)構(gòu)改革中，深圳建立起覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全鏈條食品安全監(jiān)管體制，但距離食品安全現(xiàn)代化治理體系尚有較大差距。
“五個(gè)強(qiáng)化”夯實(shí)食品安全工作
今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》。深圳將盡快出臺(tái)深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施細(xì)則，以“五個(gè)強(qiáng)化”為重點(diǎn)。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 把各區(qū)黨委政府及各街道“一崗雙責(zé)”等職責(zé)全面落到實(shí)處。不斷完善大市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，建立食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度，加快制修訂深圳食品安全相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章。
強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng) 全力推進(jìn)《實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020）》，加快推進(jìn)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系、供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)升級(jí)改造等13大工程60個(gè)項(xiàng)目順利完成，加快制修訂第一批500個(gè)供深食品標(biāo)準(zhǔn)，完善食品原產(chǎn)地可追溯制度。
強(qiáng)化科技支撐 運(yùn)用已建成使用的智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，整合優(yōu)化各類業(yè)務(wù)，形成巡查、檢測(cè)、執(zhí)法“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)。加大深圳食品安全科技創(chuàng)新力度，不斷完善以市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、“一街一車一室”為網(wǎng)底、第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
強(qiáng)化專業(yè)服務(wù) 大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“放管服”41條改革舉措，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品體系十大工程，培育認(rèn)證一批市外供深“菜籃子”基地和供深農(nóng)產(chǎn)品；加大對(duì)供深農(nóng)產(chǎn)品基地的外延監(jiān)管和智慧監(jiān)管，加快組建深圳市食品安全集團(tuán)，加大對(duì)偽劣假冒食品的打擊力度，加大食品謠言的打擊治理。
強(qiáng)化廣泛參與 聯(lián)合代表委員和主流媒體，定期開展“星期三查餐廳”“九號(hào)查酒”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮全市6000多名食藥志愿者作用，創(chuàng)新“社會(huì)監(jiān)督+配合執(zhí)法”模式。出臺(tái)深圳食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的組織引領(lǐng)作用，組織專業(yè)力量開展各區(qū)食品安全狀況滿意度調(diào)查，持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流論壇、“食事藥聞大講堂”等形式多樣、通俗易懂的風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)。
