云上稽查 透視監管保健食品線上交易

發布日期：2019-08-18 11:34:31 來源：互聯網

　　在網上通過保健品宣傳的關鍵字檢索，結合差評投訴情況，發現網店商家可疑的違法線索，然后通過電子數據固化的見證技術，將保健品非法宣傳的證據固定；對快遞數據的分析，精確定位嫌疑人信息及窩點地址，再通過網絡交易信息，精確計算出貨值金額。這就是深圳市場監管部門對保健品的監管實現智慧巡查的執法方式，也稱為“云上稽查”，這種智慧監管方式不僅加強了對保健食品行業的監管，也強化了執法辦案的實際效果。

　　在微信朋友圈、購物APP、網絡直播、微博等網上平臺均可見到保健食品銷售，由于網上的銷售具有受眾群體廣以及違法行為取證難、交易信息核實難、實體地址定位難等特點，導致很多保健食品經營網絡違法行為難以據此查處。

　　保健食品經常會采用會議營銷方式，往往規范難，會議營銷主要是在推銷產品時夸大產品的療效和使用效果。但在調查過程中，由于經營者大多以口頭宣傳為主，對于產品功效的宣傳大都通過暗示達到，沒有更多的文字宣傳資料和視頻，監管部門對其虛假宣傳的證據很難獲取。在保健品的會議營銷現場，通常不會存放大量產品，而是收取定金后送貨上門，沒有進銷臺賬，不開具合法票據，查賬無從著手。一些非法會議營銷采取線上線下結合的手段，線下通過講課讓老年人加入微信群，線上在微信群進行封閉性推銷，更增加了常規執法的取證難度。

　　近年來，虛假宣傳、夸大宣傳、會議營銷等逐漸成為保健食品市場違法行為的主要表現形式。因而，保健食品市場整治和監管是需要智慧的對策和創新方式。

　　面對保健食品市場出現的新問題，深圳市市場監管局開發的“云上稽查”平臺，成為查處互聯網違法行為的取證平臺工具。

　　據介紹，“云上稽查”平臺能在不增加現有執法辦案的環節流程、不增加執法人員使用難度的前提下，能自主、自動疊加電子數據，并將證據記錄安全備份。“云上稽查”具有兩大特征：一是將現有行政執法流程系統與電子數據固化見證技術結合，執法人員在手機端APP上通過照片、視頻、錄音等多種形式對證據進行記錄，相關證據記錄可根據具體案情需要直接生成具備仲裁、公證或司法效力的證明材料；二是具有全網特定數據搜集功能，最大維度地對各種網絡數據信息進行搜集，在法律允許的范圍內開展有因分析篩查、歸攏提取、證據固化，并根據具體情況對相關信息進行實體關聯。

　　目前，“云上稽查”系統已與騰訊、阿里巴巴、百度、順豐、美團等企業建立緊密合作關系，實現對全網違法線索信息實時搜索抓取、線索信息定位、違法網站信息攔截。“云上稽查”在2018年查處網絡銷售保健品“清宮御酒”案時就發揮了重要作用。執法人員通過對“男人助陽藥材酒”“保健酒”“提高免疫力”等字樣的檢索預警，同時結合用戶差評投訴情況，監管部門發現了網店商家“養生酒商城”的違法線索；通過電子數據固化見證技術，將產品非法宣傳的證據第一時間進行固定；通過對快遞數據的分析，精確定位嫌疑人信息及窩點地址，通過網絡交易信息，精確計算出貨值金額。“云上稽查”的及時介入，使相關證據在行刑銜接時得到了充分利用，市場監管部門與公安部門對位于深圳、廣州、惠州和長沙的多個生產、銷售窩點同步進行收網行動，成功查處多種包裝的“清宮御酒”近千瓶以及未標示品名的膠囊3萬余粒，刑拘犯罪嫌疑人8人，涉案金額總計達2000余萬元。

　　據了解，深圳“云上稽查”平臺的應用將逐步拓寬，除了保健食品廣告監測外，將保健食品行業涉及知識產權、物價等領域的線上執法一并納入，依托現有的特殊食品溯源系統，建立從生產到流通的全鏈條可追溯，全面規范保健食品線上線下交易行為。