各地出招穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 分析師：重防疫 觀行情

發(fā)布日期：2019-09-04 14:56:54 來源：互聯(lián)網(wǎng)

　　據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，從今年三月開始，我國(guó)的豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，七月以來漲幅擴(kuò)大。從中央到地方各部門非常關(guān)注肉價(jià)的上漲，出臺(tái)了一系列措施來穩(wěn)價(jià)格。8月30日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華在全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門也相繼密集出臺(tái)政策，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)方面采取辦法，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持生豬補(bǔ)欄增養(yǎng)，并將適時(shí)投放中央儲(chǔ)備豬肉和牛羊肉。

　　目前，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)措施，為生豬生產(chǎn)供應(yīng)保駕護(hù)航。為穩(wěn)定生豬供應(yīng)，四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部近日召開《四川省關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)九條措施》新聞發(fā)布會(huì)。這一系列措施也是目前全國(guó)最新、覆蓋面最廣的控制豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策文件。

　　去年8月3日，遼寧沈陽(yáng)發(fā)生我國(guó)首起非洲豬瘟疫情以來，一年多時(shí)間就席卷了全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）。四川省自去年11月15日宜賓市高縣發(fā)生首起疫情后，在合江縣、新津縣、巴州區(qū)、鹽亭縣、若爾蓋縣、夾江縣等地共發(fā)生了7起疫情。面對(duì)突如其來的非洲豬瘟疫情，四川省多措并舉，嚴(yán)防死守非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散蔓延。

　　四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬：非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，省指揮部及辦公室先后印發(fā)了《關(guān)于完善非洲豬瘟防控監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》等109個(gè)文件，研究制定了《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，完善了生豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等系列措施，打出了四川防控非洲豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策組合拳。

　　豬糧安天下。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。楊秀彬表示，這種情況在四川尤其明顯。四川是全國(guó)最大的生豬養(yǎng)殖大省，也是豬肉消費(fèi)大省，老百姓的餐桌上豬肉占了較大部分。

　　7月底，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，會(huì)同14個(gè)成員單位牽頭制定了促進(jìn)四川省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的九條政策措施，俗稱四川的“豬九條”。這九條措施主要突出了兩個(gè)重點(diǎn)：生產(chǎn)保供和疫情防控。在生產(chǎn)保供方面，楊秀彬介紹：

　　楊秀彬：實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，將生豬出欄量作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。要在生豬基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予扶持，各地要取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對(duì)依法關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，要做到“拆一補(bǔ)一”，建立省、市（州）聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動(dòng)建立定點(diǎn)供應(yīng)渠道。

　　此外，“豬九條”還從財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和降低成本4個(gè)方面，提出了12條具體政策措施，強(qiáng)化資金保障。

　　楊秀彬：各地要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)等，對(duì)種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬。積極為規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　在疫情防控方面，“豬九條”將打擊、處罰非洲豬瘟的非法經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰等違法行為的規(guī)定單列出來。

　　四川省公安廳治安管理總隊(duì)食品犯罪偵查處處長(zhǎng)劉海軍：截止到目前，立案49件，移送起訴25件，刑事拘留142人，移送審查起訴63人。在此向廣大新聞媒體征集線索，也請(qǐng)廣大群眾、網(wǎng)友及時(shí)撥打110，公安機(jī)關(guān)絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，發(fā)現(xiàn)一人堅(jiān)決查辦一人。

　　同時(shí)，按照四川省生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)，四川將確保生豬年出欄4008萬頭，其中成都市年出欄556萬頭，基本保障市民豬肉消費(fèi)需求，也為全國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉供給作出四川貢獻(xiàn)。

　　廣西日前下發(fā)《關(guān)于打贏打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)的意見》。《意見》要求，實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到100%，并作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容。

　　其中明確，各地要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各市、縣政府要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)及肉類市場(chǎng)供給的主體責(zé)任。實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到100%，并作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容。對(duì)生豬凈調(diào)出市縣，統(tǒng)籌相關(guān)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警，開展養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄。維護(hù)生豬市場(chǎng)正常流通秩序，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘，重點(diǎn)保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)種豬和仔豬正常調(diào)運(yùn)。

　　依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)和違規(guī)劃定限養(yǎng)區(qū)的，要限期整改。

　　著力轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式。引導(dǎo)年出欄生豬1000至1萬頭的中型養(yǎng)殖場(chǎng)逐步普及智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化喂料、機(jī)械化清理糞污等設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)年出欄生豬500至1000頭的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)強(qiáng)化防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推動(dòng)豬肉供應(yīng)從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變、從熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變、從初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體、屠宰加工龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)繁養(yǎng)育、產(chǎn)加銷一體化。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警分析，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，合理調(diào)節(jié)吞吐節(jié)奏，減少價(jià)格波動(dòng)幅度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。

　　黑龍江省日前出臺(tái)措施，一手抓疫情防控，一手抓穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展。

　　今年年初以來，黑龍江省鐵力市金新農(nóng)生態(tài)農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖一期項(xiàng)目一直在緊鑼密鼓地建設(shè)中，其總投資達(dá)到7.9億元。今年3月，他們引進(jìn)種豬1.74萬頭，建成38棟現(xiàn)代化的豬舍。9月，這批種豬就將產(chǎn)仔。像這種生豬恢復(fù)性生產(chǎn)項(xiàng)目，在黑龍江省并不少見，在黑龍江省齊齊哈爾市，東方希望集團(tuán)投資的200萬頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中。這個(gè)總投資約75億元的生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，將覆蓋生豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)以及飼料作物種植等多個(gè)領(lǐng)域，將形成種植、養(yǎng)殖、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　東方希望集團(tuán)龍江養(yǎng)殖區(qū)總裁賀紓鏵：看中了梅里斯這塊土地的交通便利，對(duì)于種植、養(yǎng)殖、深加工、未來發(fā)展是一個(gè)很好的平臺(tái)。在用人方面，最高峰可能達(dá)到接近2000到3000人，同時(shí)也推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈锪靼l(fā)展。

　　齊齊哈爾市梅里斯區(qū)副區(qū)長(zhǎng)曹福利表示，項(xiàng)目建成后，將成為全省較大的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖加工銷售示范基地，帶動(dòng)周邊村屯發(fā)展飼料種植10萬畝以上，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)100億元。而這些生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展項(xiàng)目能夠極大地促進(jìn)當(dāng)前豬肉市場(chǎng)的供應(yīng)保障：

　　曹福利：規(guī)模在齊齊哈爾應(yīng)該是最大的，對(duì)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升都有非常好的積極意義，這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，預(yù)示著梅里斯區(qū)在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上有一個(gè)新的里程碑式的發(fā)展。

　　當(dāng)前，黑龍江省正采取有力措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。今年下半年，黑龍江省將積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持散養(yǎng)戶、中小養(yǎng)殖戶向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。落實(shí)扶持政策，制定出臺(tái)規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息、種豬場(chǎng)保種等政策措施；同時(shí)推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)欄增養(yǎng)。

　　江蘇是生豬生產(chǎn)大省和豬肉消費(fèi)大省。為保障豬肉價(jià)格穩(wěn)定，江蘇各地日前陸續(xù)出臺(tái)關(guān)了相關(guān)配套扶持措施。

　　每年的夏秋季節(jié)一般都是肉類商品銷售的淡季，價(jià)格也會(huì)相對(duì)走低。但今年的情況卻與往年截然不同，豬肉的價(jià)格蹭蹭往上漲。來自價(jià)格部門的監(jiān)測(cè)顯示，南京市場(chǎng)后腿肉均價(jià)從4月份不到13元/斤，漲到現(xiàn)在20元/斤。南京市民顧先生告訴記者，以前幾乎每天家里都會(huì)燒點(diǎn)肉菜，現(xiàn)在家里買菜的預(yù)算經(jīng)常超支，只能多買點(diǎn)禽類、魚類產(chǎn)品作為替代。不僅如此，除了鮮肉類產(chǎn)品，像包裝好的火腿腸產(chǎn)品一袋子也上漲了四五塊錢。

　　記者從鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，受動(dòng)物疫病、養(yǎng)殖污染治理和豬周期等因素影響，屠宰用肥豬貨源緊張。1～7月份，鎮(zhèn)江全市生豬屠宰48.93萬頭，比去年同期減少11%。8月份屠宰量進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)8月份全市屠宰生豬4.2萬頭，比2018年同期減少35%。豬肉緊俏也讓不少“愛吃肉”的消費(fèi)者有了一絲異樣的感受。

　　宿遷市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)處工作人員介紹，從6月份開始，當(dāng)?shù)刎i肉持續(xù)上漲，截止到8月25號(hào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示豬肉已超過了20元一斤，這種勢(shì)頭可能會(huì)持續(xù)到中秋甚至春節(jié)前后：

　　工作人員：我們檢測(cè)豬肉主要有三種：精瘦肉、肋條肉和去骨后腿肉，根據(jù)8月25日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，精瘦肉是21.93元/斤，肋條肉是18.43元/斤，去骨后腿肉是18.43元/斤。上漲原因主要是受生豬存量持續(xù)減少、市場(chǎng)供應(yīng)端持續(xù)緊縮等因素影響。

　　上午八點(diǎn)多，記者來到南通市區(qū)端平橋菜市場(chǎng)，相較于往常的“大流量”，豬肉攤位上卻看著有些冷清。南通通農(nóng)物流水產(chǎn)豬肉區(qū)經(jīng)理叢俊杰介紹，盡管，當(dāng)前還處于肉類的消費(fèi)淡季，但目前，全國(guó)范圍內(nèi)生豬存欄量低，供應(yīng)趨緊，受豬肉進(jìn)廠量下降影響，各類肉價(jià)都有所上漲。

　　面對(duì)“二師兄翻身”，政府部門出臺(tái)多舉措穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)。記者了解到，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門近日聯(lián)合出臺(tái)恢復(fù)生豬生產(chǎn)扶持政策，目前已下達(dá)2.61億元補(bǔ)助資金。8月30日，全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議之后，江蘇省政府接著召開會(huì)議，部署抓好全省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，副省長(zhǎng)費(fèi)高云在會(huì)上指出，各地各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)保供面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要按照“保種豬穩(wěn)基礎(chǔ)、保規(guī)模穩(wěn)供應(yīng)、保安全提能力”的總體要求，立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖。

　　盡管豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，但是如何確保百姓舌尖上的安全仍然馬虎不得。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行非洲豬瘟“頭頭采、批批檢、全覆蓋”，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品方可進(jìn)入市場(chǎng)。市民購(gòu)買時(shí)可查看檢疫檢驗(yàn)合格證明。

　　目前，常州市已開發(fā)了“常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合平臺(tái)”多項(xiàng)追溯功能，畜禽屠宰行業(yè)在全省率先建立起跨部門、跨平臺(tái)的生豬全鏈條肉品追溯監(jiān)管。

　　常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)研員薛蓓：在追溯上進(jìn)一步加強(qiáng)，通過信息化手段，進(jìn)一步做到質(zhì)量可控、可追溯。

　　各地一連串的措施跟進(jìn)，多管齊下，逐步緩解豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的現(xiàn)狀，遏制豬肉進(jìn)一步走高，同時(shí)也為養(yǎng)殖戶樹立了補(bǔ)欄的信心。但受生產(chǎn)周期影響，豬肉價(jià)格仍會(huì)持續(xù)高位運(yùn)行一段時(shí)間。卓創(chuàng)資訊豬業(yè)網(wǎng)分析師王亞男提醒廣大養(yǎng)殖戶要做好疫病防控，多關(guān)注市場(chǎng)行情，及時(shí)出欄。

　　王亞男：8月份，豬價(jià)及肉價(jià)上漲幅度較大，部分養(yǎng)殖單位在8月中下旬出現(xiàn)惜售心態(tài)。但由于壓欄時(shí)長(zhǎng)有限，卓創(chuàng)資訊豬業(yè)網(wǎng)分析師王亞男認(rèn)為，9月或陸續(xù)釋放一批壓欄生豬，從而使生豬行情漲勢(shì)有所緩解。可以加大鼓勵(lì)養(yǎng)殖政策的扶持力度，提高補(bǔ)貼。建議國(guó)家及地方政府對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和養(yǎng)殖戶購(gòu)買種豬實(shí)施補(bǔ)助，同時(shí)突出扶持生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和規(guī)模豬場(chǎng)完善防疫設(shè)施等，保護(hù)生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。此外，建議減少部分地區(qū)的禁養(yǎng)限制，也有利于產(chǎn)能恢復(fù)。最后，可適當(dāng)增加地方凍肉儲(chǔ)備，保證豬肉供應(yīng)。

　　分析師王亞男建議農(nóng)戶，一方面是要注意豬源的疫病防疫，在非洲豬瘟疫苗及藥物上市之前需要保持警惕，以防非瘟及其他疫病的傳播，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要根據(jù)自身場(chǎng)內(nèi)生豬的情況制定合適的出欄計(jì)劃。

　　王亞男：在生豬行情變動(dòng)較快的情況下，如果一味地跟隨行情，就可能出現(xiàn)賣跌不賣漲的行為，從而出現(xiàn)盈利縮水的情況。要多關(guān)注市場(chǎng)行情、生豬走貨速度、周邊生豬流通情況的變化，及時(shí)做出生豬出欄決策。