灌南縣深入推進省級食品安全示范城市創建

發布日期：2019-10-11 16:30:17 來源：互聯網

本報訊（張大斌 惠勇 本報記者李黎）近年來，灌南縣以創建省級食品安全示范城市為契機，以創建促監管、以監管促提升、以提升促發展，全社會參與，全方位推進，逐步形成了“上下統一、責任明晰，運行高效、保障有力，無縫銜接、全程監管”的食品安全監管格局。全縣食品安全狀況良好，食品安全治理水平穩步提高，群眾認可度和社會滿意率逐步上升。

灌南縣創建省級食品安全示范城市評價現場復核匯報會

落實黨政同責，食品安全保障有力

一是加強組織領導，高位統領創建工作?？h委、縣政府高度重視，成立由縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，食安委成員和相關部門負責同志為成員的創建工作領導小組。把創建工作列入年度政府工作報告重點工作，并將食品安全工作納入政府綜合目標考核。縣政府建立食品安全工作責任制、責任追究制、工作考評制等一系列制度。縣政府與各鎮及縣食安委成員單位簽訂責任書，縣食安委定期召開創建工作推進會，對全縣創建工作進展情況進行總結通報。

二是強化監管機制，執法力量配備到位。配齊食品監管人員，升級監管執法裝備，238個行政村（社區）實現信息員全覆蓋。出臺《灌南縣食品安全協管員信息員管理辦法》，推進食品安全監管工作關口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的“縣、鎮、村”三級食品安全監管網絡。

三是突出技術支撐，檢測體系不斷完善。整合全縣食品檢驗檢測資源，籌集資金1000萬元新建縣食品安全檢驗檢測中心，建成具備致病菌檢測能力的微生物實驗室。建成1個縣級食品快檢實驗室、3個便民快檢服務站（點），配備多功能食品安全檢測儀、重金屬檢測儀等儀器。2018年快檢蔬菜、瓜果等食用農產品3006批次，基本滿足基礎性食品安全檢驗檢測需要。

把控關鍵領域，監管防線不斷筑牢

一是緊盯源頭風險管控，推進農業標準化建設。加強“三品一標”產品認證和基地建設，通過開展常態化監測、加強示范體系建設、促進產業化經營、創建農產品品牌等方式，加快農業轉型升級。全縣食用農產品生產、種養等企業（單位）全部建立監管檔案， 2018年獲得“農產品質量安全縣”稱號。

二是規范集中交易市場，嚴格市場準入準出制度。對全縣農貿交易市場進行升級改造，推進集中交易市場劃行歸市管理。對市場開辦者、經營者嚴格準入，加強索證索票管理，督促其落實食品安全主體責任。加強日常監管及快速檢測，共檢查畜禽養殖場所400余家次。

三是加強餐飲行業管理，建立餐廚垃圾收處體系。聯合縣生態環境局開展餐飲油煙污染專項整治，對1100余家餐飲店油煙排放設備改造升級。開展餐飲服務單位食用油專項檢查，檢查中未發現使用“地溝油”“潲水油”等違法行為。建成餐廚廢棄物處理中心，日處理餐廚廢棄物達噸，與市金馳公司簽訂餐廚廢棄物收運合同，做到應收盡收。

四是開展“四小”行業凈化行動，強力整治臟亂環境。堅持“疏堵結合，規范發展”原則，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲店、小攤販，引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。縣財政安排專項資金用于餐飲后廚改造獎補，已有418戶小餐飲店完成改造，累計發放獎補資金189萬元。

嚴格日常管理，四有保障落實到位

一是落實企業主體責任。建立健全生產企業責任管理、進貨查驗、出廠檢驗、員工健康、培訓教育等制度，落實企業主體責任。全縣61家（含食品添加劑企業3家）食品生產獲證企業全部完成風險分級評定。根據年度抽檢計劃，開展全品種食品抽樣檢測，對33個食品大類在保證覆蓋面的同時突出專項抽檢，2018年累計抽檢食品3245批次，千人抽檢率達4.06，問題食品處置到位率100%。

二是建立食品追溯系統。在白酒、乳制品和食品添加劑企業推行電子追溯系統，提升食品安全監管科學化、信息化水平，全縣26家食品生產企業加入電子追溯系統平臺。農產品質量安全追溯平臺投入使用，杏鮑菇等龍頭農產品企業食品安全追溯全覆蓋。建立產品質量安全檔案，準確記錄生產環節中的原輔料采購、生產加工、儲運銷售、產品標識等信息，確保不安全食品能徹底及時召回。

三是提升應急處置能力。成立食品安全突發事件應急指揮部，制定應急預案操作手冊，規范應急處置工作流程。每年至少開展一次應急知識培訓，每兩年至少開展一次食品安全應急演練，應急處置率100%，近兩年全縣無食物中毒事件發生。強化食品安全輿情管控，出臺《灌南縣食品安全輿情處置管理辦法》，近年來無嚴重影響社會穩定的食品安全輿情事件發生。

四是著力開展專項整治。以網絡訂餐、兒童食品、校園周邊、農村集體聚餐等為重點領域，以嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等為重點監管產品，開展專項整治。建立跨部門、跨縣域的案件協查、產銷銜接和信息共享機制，違法信息上下游環節通報到位，查辦、協辦工作配合到位。近幾年，全縣組織聯合檢查200余次，檢查各類場所、企業3000余家次，2017年以來全縣共查處食品違法案件237件,辦結202起，移送公安機關35起，刑事處罰30人，有力凈化了全縣食品安全消費環境。

搭建共建平臺，推動社會共享共治

一是誠信體系建設初步建立。依托全國企業信用信息公示系統，對縣內各類食品生產經營者實行信用監管。制定“黑名單”管理制度，對失信行為進行懲戒。有2家食品生產企業被列入“黑名單”。

二是搭建食安社會監督平臺。設立投訴舉報中心，理順投訴舉報處置程序，暢通投訴舉報渠道。近兩年累計受理食品安全投訴舉報303件，投訴舉報辦結、核查及回復率100%，形成了投訴舉報、交辦轉辦、調查處理、結果反饋、效果分析的閉環體系。

三是大力開展創建工作宣傳。充分利用戶外廣告大屏、主干道道旗、社區宣傳展板等渠道，結合“食品安全宣傳周”、食品安全“五進”等活動開展宣傳。累計發放宣傳資料3.6萬份，設立宣傳展板和宣傳欄346個，張貼宣傳海報等3萬余份，發送手機短信10萬條次，城區懸掛創建道旗320面。營造“人人關心，人人參與”的食品安全社會共治氛圍。

四是強化食品安全風險交流。建立風險交流專家智庫，充分發揮食品安全專家在食品安全監管工作中的作用，引導全縣食品生產經營者規范生產經營行為。強化食安信息發布公開，建立健全食品安全信息發布機制，食品安全消費行為得到有效指導和引導。與法院聯合召開食品安全新聞發布1次，在縣電視臺直播食品安全講話3次，3年來累計發布食品安全消費警示9次。

創建省級食品安全示范城市以來，縣委、縣政府全力支持，各成員單位通力協作，取得了一定成效。灌南縣將進一步夯實基礎、落實責任，實現三個“進一步”，保障群眾“舌尖上的安全”。

一是進一步管控源頭治理，把住食品安全準入關。繼續大力開展農產品源頭治理行動，嚴厲打擊非法銷售使用高劇毒農藥行為。加大農業投入品監管指導力度，嚴格按照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品。

二是進一步完善執法聯動，加強“四小”行業監管。加強與公安、檢察院、法院等部門的溝通協調，建立信息共享、案件移交、執法聯動等工作機制，確保行政執法和刑事司法的有機銜接，按照“整頓一個品種、規范一個行業”的思路，對小餐飲、小食品店、小作坊、小攤販分別拿出整頓的目標計劃和檢查內容，開展專項聯合執法行動。

三是進一步加強宣傳引導，切實做好氛圍營造。以報紙、電視、網絡等大眾傳媒為載體，加強對農村、學校等重點區域和重點人群的宣傳教育，深入普及食品安全法律知識和科普知識。加大食品安全培訓力度，通過分批輪訓、上門宣講、遠程教育等途徑，切實抓好面向食品生產經營單位的宣傳教育，提高食品行業從業人員的法律意識和責任意識。