健全生豬流通體系　實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變

發(fā)布日期：2019-10-31 16:48:05 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

2018年8月我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，疫情形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部400個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣的數(shù)據(jù)顯示，2019年8月生豬存欄同比下降了38.7%，能繁母豬存欄同比下降了37.4%。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列政策措施扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

研究表明，活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)是引發(fā)動(dòng)物疫情傳播的重要原因。我國(guó)正值防控非洲豬瘟的關(guān)鍵時(shí)期，有序限制商品生豬大范圍流通，加快推動(dòng)由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，既可以有效降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，降低疫情發(fā)生幾率，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，也有助于屠宰行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生豬屠宰行業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)的重要組成，是實(shí)現(xiàn)生豬變豬肉的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，決定著生豬流通秩序。目前，生豬屠宰行業(yè)整體規(guī)?；潭容^低、產(chǎn)能利用率不高、經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后等狀況，導(dǎo)致生豬及其產(chǎn)品流通鏈條過(guò)長(zhǎng)，與生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定距離。只有健全以生豬屠宰行業(yè)為核心的生豬流通體系，加快實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)共建、品牌經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷對(duì)接、冷鏈流通”，才能穩(wěn)定豬肉供應(yīng)保障能力，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
 

優(yōu)化布局 提高行業(yè)集中度

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)開(kāi)展落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動(dòng)，關(guān)停了一批“小、散、亂”的屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)數(shù)量由2018年底的9476家降至5005家。但是，在目前合法合規(guī)的5005家生豬屠宰企業(yè)中，仍有近2800家為年屠宰量2萬(wàn)頭以下的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，約占全部屠宰企業(yè)的56%，但其屠宰量占比僅約為7%。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為1/3。現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)數(shù)量雖然得到大幅壓減，但實(shí)際產(chǎn)能只減少約為20%。因此，全國(guó)生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率仍有待進(jìn)一步提高的空間，小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)仍有進(jìn)一步撤停并轉(zhuǎn)的空間。各地應(yīng)根據(jù)本地的區(qū)域范圍、養(yǎng)殖數(shù)量、人口密度和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多種因素，同時(shí)結(jié)合即將修訂出臺(tái)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，提高生豬屠宰“準(zhǔn)入”門檻，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃屠宰行業(yè)布局，使轄區(qū)屠宰產(chǎn)能配置與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，實(shí)現(xiàn)就地就近屠宰，由“運(yùn)豬”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;運(yùn)肉”。

建立生豬流通秩序 提高肉品配送能力

受非洲豬瘟防控政策影響，生豬跨省調(diào)運(yùn)數(shù)量明顯下降。根據(jù)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-8月，全國(guó)跨省調(diào)運(yùn)生豬數(shù)量較去年同期減少近60%；與此同時(shí)，全國(guó)跨省調(diào)運(yùn)生豬產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，增幅約為22%?？梢钥闯觯覈?guó)由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”的轉(zhuǎn)變已基本顯現(xiàn)。下一步，在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的銜接，主銷地可以通過(guò)簽訂協(xié)議，探索建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制等，與主產(chǎn)地建立穩(wěn)定的豬肉產(chǎn)品供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。生豬屠宰企業(yè)應(yīng)加大冷鏈物流配送設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，可以通過(guò)兼并關(guān)停的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)將其改為肉品銷售網(wǎng)點(diǎn)或配送站點(diǎn)，解決因小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)關(guān)停而影響肉品供應(yīng)的問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)村市場(chǎng)供應(yīng)，提高終端配送能力。

強(qiáng)化品牌建設(shè) 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

生豬屠宰一邊連著養(yǎng)殖，一邊連著肉品消費(fèi)，既是生豬流通的終點(diǎn)，也是肉品流通的起點(diǎn)。雖然近年來(lái)，我國(guó)已出現(xiàn)了一批具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)知名度的品牌企業(yè)，但生豬屠宰行業(yè)普遍仍處于傳統(tǒng)的單一屠宰加工方式，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況受上下游影響均較大。目前，代宰行為占主導(dǎo)地位，其所占比例仍超過(guò)70%，加之較大比例的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的存在，直接給肉品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。自去年發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，生豬養(yǎng)殖和屠宰均受到影響和沖擊。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用“場(chǎng)廠對(duì)接”“廠超對(duì)接”等多種形式，構(gòu)建養(yǎng)殖-屠宰-加工-銷售的利益聯(lián)盟體，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉品穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范代宰行為，用差異化管理和市場(chǎng)手段逐步減少“倒買倒賣”的代宰行為，支持并鼓勵(lì)基于品牌化經(jīng)營(yíng)，代加工形式的委托屠宰。