省局關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知(黑食藥監(jiān)食生〔2016〕173號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

各市（地）、綏芬河市、撫遠市食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：

　　根據(jù)黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管現(xiàn)場會暨食品生產(chǎn)監(jiān)管會議精神，經(jīng)反復(fù)征求各市（地）局意見，省局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給省局。

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年6月24日

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（試行）

　　為進一步規(guī)范我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實省局《重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)經(jīng)營到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，確保白酒食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對加強白酒食品監(jiān)督管理工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、工作目標

　　落實“四個最嚴”要求，按照風(fēng)險管理的理念，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。進一步加強對白酒生產(chǎn)經(jīng)營，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，綜合運用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機”檢查、飛行檢查、體系檢查和檢驗檢測手段，嚴格落實白酒產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，認真排查和化解風(fēng)險隱患，追根溯源，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。有效解決白酒塑化劑超標、違法添加藥品等非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑，以及非食用助燃劑誤食、誤用、標識標注不規(guī)范等問題，嚴防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，保障公眾酒類消費安全。

　　二、白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任和義務(wù)

　　白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“企業(yè)”）作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全。

　　（一）白酒生產(chǎn)加工

　　1. 企業(yè)主體資質(zhì)合法合規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和白酒生產(chǎn)許可規(guī)定條件和要求組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合發(fā)證要求。在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策前提下，及時辦理生產(chǎn)許可的延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)，確保資質(zhì)合法合規(guī)。不得倒賣、出租、出借白酒生產(chǎn)許可證，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓白酒生產(chǎn)許可證。

　　2. 建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度。要建立并有效實施食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，以書面文件形式明確授權(quán)企業(yè)法定代表人或者一名企業(yè)質(zhì)量安全管理人員全權(quán)負責(zé)白酒質(zhì)量安全，承擔(dān)白酒原輔材料采購和使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和產(chǎn)品出廠簽字履行放行責(zé)任，確保白酒質(zhì)量安全。

　　3. 建立質(zhì)量安全追溯體系。企業(yè)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見》建立質(zhì)量安全追溯體系，以書式全程可追溯記錄或信息化技術(shù)實現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，記錄應(yīng)包括產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)、檢驗檢測、銷售、貯存、運輸、交付接收、設(shè)備、設(shè)施、人員、召回、銷毀、投訴等全部信息內(nèi)容，各項記錄應(yīng)當真實、準確、完整、有效，不得修改、滅失。

　　4. 管理制度要求。要切實落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，企業(yè)應(yīng)建立并有效落實原輔材料采購驗證及記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、貯存運輸管理、銷售臺賬和隨附單制度、從業(yè)人員健康管理及人員培訓(xùn)、不合格食品召回等質(zhì)量管理制度，并建立相應(yīng)的考核辦法，對生產(chǎn)的白酒質(zhì)量安全負責(zé)。采購的原輔材料、食品添加劑和包裝材料應(yīng)符合法律法規(guī)及標準規(guī)定要求。對采購的原輔材料、食品添加劑、包裝材料以及外協(xié)加工品要進行有效檢驗或驗證，并應(yīng)有相應(yīng)的記錄。企業(yè)購進食用酒精必須符合食用酒精標準GB10343，并且要加強自檢，確保不會誤把甲醇等液態(tài)非食用物質(zhì)混入白酒生產(chǎn)加工。購進的糧食等原料必須符合國家食品安全標準，不得購進腐敗霉變、農(nóng)獸藥殘留或重金屬等有毒有害物質(zhì)超標、致病菌超標、超過保質(zhì)期的玉米等原料，以及含有非食用物質(zhì)、超范圍添加甜蜜素、糖精鈉等甜味劑或其他有毒有害物質(zhì)的食用酒精或酒基、酒曲等用于生產(chǎn)加工酒類食品。不得在酒類生產(chǎn)中添加藥品等非食用物質(zhì)。直接用于食品生產(chǎn)加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，有相應(yīng)的檢驗報告。鼓勵企業(yè)建立原料糧食訂單基地，或與農(nóng)民簽訂訂單合同，對原料質(zhì)量安全進行有效監(jiān)控。

　　5. 加強生產(chǎn)過程控制。企業(yè)應(yīng)按照白酒生產(chǎn)許可審查細則、企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GB/T 23544-2009）和白酒廠衛(wèi)生規(guī)范（GB 8951-1988）要求保證企業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全要求和企業(yè)生產(chǎn)實際確定生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點，制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點的操作控制規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，明確責(zé)任人，并對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制工序建立可追溯性記錄，確保各關(guān)鍵控制點按工藝文件進行監(jiān)控，切實對生產(chǎn)過程實施有效管控。

　　6. 加強白酒出廠檢驗管理。企業(yè)要嚴格建立并落實出廠檢驗及記錄制度。嚴格按照白酒強制性標準和企業(yè)明示標準進行產(chǎn)品出廠檢驗，檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒》（GB 2757-2012）等食品安全標準進行檢驗，確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標不合格的，要立即停產(chǎn)整改、徹查原因、召回產(chǎn)品，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

　　7. 加強塑化劑析出監(jiān)控。企業(yè)要對生產(chǎn)過程中直接接觸白酒原料及半成品、成品的設(shè)備設(shè)施、工具、管道、包材、周轉(zhuǎn)用工具等進行全面排查，不得使用易析出塑化劑的塑料制品用于直接接觸白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、包裝或周轉(zhuǎn)，并定期對原料酒基和成品進行塑化劑析出的監(jiān)測。

　　8. 嚴格規(guī)范產(chǎn)品包裝及標簽。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定標注酒類標識。不得虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準和配料表等強制標示內(nèi)容，不得生產(chǎn)銷售無包裝、無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不得生產(chǎn)銷售標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒，不得以液態(tài)法、固液法冒充固態(tài)法白酒，不得以低度酒冒充高度酒。

　　9. 建立食品添加劑明示制度。企業(yè)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標準使用食品添加劑，嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別要注意防范違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等甜味劑問題。對在生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑的名稱、生產(chǎn)單位、采購單位、執(zhí)行標準、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品合格證明編號、使用數(shù)量、使用方法等內(nèi)容做好記錄，并在廠區(qū)顯著位置進行明確公示。

　　10. 建立企業(yè)自查與報告制度。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《食品企業(yè)自查與報告管理制度》，定期對自身食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　11. 加強白酒貯存和運輸管理。白酒應(yīng)儲存在干燥、通風(fēng)、陰涼和清潔的庫房中，庫內(nèi)溫度宜保持在10℃-25℃，不得與潮濕地面直接接觸；嚴禁有毒、有害、有腐蝕性、易污染物品、危險貨物與酒類混貯、混運；嚴禁煙火，定期實施安全檢查；運輸時應(yīng)避免強烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時應(yīng)輕拿輕放。

　　12. 加強白酒小作坊生產(chǎn)監(jiān)管。按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定，白酒小作坊生產(chǎn)列入所轄市政府小作坊核準目錄的，應(yīng)取得白酒小作坊核準證后方可組織生產(chǎn)，未列入所轄市政府小作坊核準目錄的，不得生產(chǎn)白酒。糖化飼料廠副產(chǎn)品如作為飲用酒及酒類加工原料出售，應(yīng)按照小作坊管理，取得小作坊生產(chǎn)資質(zhì)后方可生產(chǎn)經(jīng)營。白酒小作坊只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒，不得采購原酒或食用酒精生產(chǎn)加工白酒。采購的原輔材料、包裝材料、容器等符合法律法規(guī)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒，并定期對生產(chǎn)的白酒委托有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)進行檢驗。

　　（二）白酒經(jīng)營（含流通、餐飲服務(wù)）

　　1. 企業(yè)資質(zhì)合法合規(guī)。白酒經(jīng)營單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)持證照經(jīng)營。應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛證照，在經(jīng)營場所內(nèi)醒目位置粘貼“禁止向未成年人銷售白酒”的告示。

　　2. 嚴格自律，加強質(zhì)量安全管理。白酒經(jīng)營單位應(yīng)按照食品安全法要求嚴格自律，誠信經(jīng)營。要建立索證索票進貨查驗及記錄制度、銷售制度、貯存運輸管理、從業(yè)人員管理、不安全食品召回和不合格品管理等質(zhì)量安全管理制度。從業(yè)者必須持有健康證明。白酒經(jīng)營應(yīng)做到專人采購、專人保管、專人登記、專賬管理、專庫（區(qū)）存放，規(guī)范管理。發(fā)現(xiàn)或獲知所經(jīng)營的白酒存在質(zhì)量安全隱患或問題的,要按照《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時召回不安全食品，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報告。

　　3. 嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。采購白酒產(chǎn)品時，應(yīng)當向首次供應(yīng)方索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、小作坊核準證等資質(zhì)文件，并復(fù)印留存。每批購進產(chǎn)品時均需索取該批次有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明文件復(fù)印件以及加蓋酒類生產(chǎn)經(jīng)營者印章的《隨附單》，如供貨者沒有提供批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明文件復(fù)印件，需對進貨產(chǎn)品進行檢驗。采購進口酒類商品的，除索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的批次檢驗檢疫合格證明復(fù)印件外，還要對標簽進行嚴格審核，核對中文標簽，標簽和酒類商品不得分離，確保符合食品安全法第九十七條規(guī)定要求。同時，嚴禁在經(jīng)營環(huán)節(jié)加貼和補貼標簽行為。進貨臺賬、儲存和銷售臺賬應(yīng)統(tǒng)一裝訂成冊，酒類隨附單、進貨生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、檢驗合格報告復(fù)印件等資料要建檔保存，確保白酒產(chǎn)品實現(xiàn)全程可追溯管理。

　　4. 散裝白酒經(jīng)營管理要求。散裝白酒經(jīng)營單位要嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，采購符合規(guī)定的散裝白酒產(chǎn)品，并嚴格按照規(guī)定條件貯存運輸。散裝白酒盛裝容器和銷售工具應(yīng)當符合白酒產(chǎn)品包裝和工具要求。散裝白酒的容器或包裝上，應(yīng)標明白酒名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號（或小作坊核準證編號）、配料表、酒精度、生產(chǎn)日期或批號、貯運要求、購進數(shù)量等相關(guān)信息。銷售工具要定期消毒或清洗，并確定責(zé)任人，懸掛或張貼提示牌。白酒經(jīng)營單位不得銷售無生產(chǎn)許可標識預(yù)包裝白酒及不符合食品安全國家標準的散裝酒。流通環(huán)節(jié)不得對白酒產(chǎn)品進行再次加工或分裝，不得在白酒中摻雜使假。

　　5. 餐飲單位自釀酒管理。餐飲單位自釀酒（含傳統(tǒng)泡酒）應(yīng)當取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關(guān)信息。自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。

　　6. 農(nóng)村集體用餐白酒管理。農(nóng)村集體聚餐組織者要按照法律法規(guī)要求嚴格落實進貨查驗制度，確保酒類質(zhì)量安全，防止白酒中毒事故發(fā)生。所使用的酒類飲品，應(yīng)嚴格按照聚餐報備要求，由聚餐舉辦者或承包者如實及時準確將酒類飲品的供貨方資質(zhì)證明、索證索票證明材料、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號（或核準編號）、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、酒精度、購進數(shù)量等相關(guān)信息一并于聚餐前提前48小時報送本村餐飲食品安全信息員，并按規(guī)定做好留樣工作。本村餐飲食品安全信息員要認真做好登記，并及時向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報備。嚴禁向無資質(zhì)或資質(zhì)不全的單位或個人購進酒類商品用于農(nóng)村集體用餐。

　　7. 餐飲單位安全管理。餐飲單位對用于火鍋加熱、烹飪助燃的酒精燃料及其他助燃物質(zhì)等要加強管理，應(yīng)添加藍色染色劑等易于辨別的物質(zhì)，不得與其他產(chǎn)品、物品混放、混用，尤其不能與酒類混放，必須使用有明顯標識的專用中間流轉(zhuǎn)容器，并實行專人保管、專人使用，嚴防發(fā)生誤食、誤用等情況。

　　8. 網(wǎng)絡(luò)銷售白酒規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)平臺提供者應(yīng)按照食品安全法規(guī)定，嚴格履行食品安全管理責(zé)任，對其平臺銷售酒類商品經(jīng)營者資質(zhì)條件進行嚴格審核，對入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營者進行實名登記。入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)銷售的白酒產(chǎn)品應(yīng)證照齊全，保證白酒食品質(zhì)量安全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進貨時，應(yīng)當查驗供貨者的有效證照和每批次白酒產(chǎn)品的出廠檢驗合格報告或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該白酒合格證明文件。白酒經(jīng)營者應(yīng)當嚴格履行進貨查驗和銷售記錄制度，建立進貨和銷售電子臺賬，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、供貨（購買）者名稱及聯(lián)系方式、進（銷）貨日期等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)不得銷售散裝白酒。

　　9. 其他要求。白酒經(jīng)營者應(yīng)及時受理顧客投訴和搜集食品安全風(fēng)險信息，并將其向白酒生產(chǎn)者及時反饋，重大安全隱患要第一時間向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

　　三、白酒監(jiān)督管理

　　按照省局《重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，著力完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進監(jiān)管信息公開，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)+等科技成果，構(gòu)建“職責(zé)明晰、履職盡責(zé)、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)”的食品監(jiān)管工作體制。

　　（一）加強日常監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案

　　各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級分類監(jiān)管的原則，對白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對白酒經(jīng)營企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)在縣級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營者開展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營者基本信息，切實納入監(jiān)管視線，增強監(jiān)管針對性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負責(zé)錄入日常監(jiān)管信息（日常監(jiān)督檢查要點表詳見附件），并向社會公開，實施動態(tài)監(jiān)管。

　　（二）實施“雙隨機”檢查和“飛行檢查”，提高監(jiān)管工作效能

　　省局定期不定期組織“飛行檢查”、市地間“互查”等，加強對各地日常監(jiān)管工作的督查督導(dǎo)和企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的的監(jiān)督檢查。市級食品藥品監(jiān)管部門要制定白酒“雙隨機”檢查工作方案，針對白酒生產(chǎn)中可能存在的問題，采取隨機抽取被檢查企業(yè)名單、隨機抽取檢查人員等方式，定期組織對白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“雙隨機”監(jiān)督檢查，重點對原輔料采購或進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制記錄、出廠檢驗、銷售記錄等全程追溯各環(huán)節(jié)開展全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)經(jīng)營許可或核準必備條件，嚴格按照標準要求組織生產(chǎn)經(jīng)營。同時，對轄區(qū)局日常監(jiān)督檢查工作情況實施有效監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　（三）強化風(fēng)險管理，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測力度

　　按照風(fēng)險管理的理念，科學(xué)制定白酒監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作計劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測工作效能和問題發(fā)現(xiàn)率。加強對白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標的檢驗檢測，將白酒標簽標識是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點。對全年沒有接受過監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強監(jiān)管和風(fēng)險防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標不符合食品安全國家標準的，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時，加大風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題。認真開展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流，對監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總分析，及時采取防范措施，并主動向地方政府報告，促進監(jiān)管工作責(zé)任落實和職責(zé)履行。

　　（四）嚴格依法行政，嚴懲違法違規(guī)犯罪行為

　　依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證或小作坊核準證生產(chǎn)加工白酒行為，嚴厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點黑作坊和銷售不符合規(guī)定的散裝白酒經(jīng)營單位，嚴厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標準及假冒偽劣、摻雜使假白酒行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　（五）構(gòu)建投訴舉報平臺，促進社會共治

　　進一步推進12331投拆舉報平臺建設(shè)。通過宣傳教育，提高白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識，提高消費者的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，引導(dǎo)消費者科學(xué)、健康消費白酒，并鼓勵公眾積極參與對白酒生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。

　　（六）強化“三責(zé)”落實，嚴格追究監(jiān)管責(zé)任

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識當前白酒質(zhì)量安全形勢，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，按照屬地管理和誰主管、誰負責(zé)，以及“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門負首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的三責(zé)原則，建立屬地管理與分級負責(zé)相結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相平衡、目標與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機制。要嚴格依法行政，強化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實，建立健全白酒質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴守白酒質(zhì)量安全底線，確保白酒質(zhì)量安全。對白酒質(zhì)量安全存在突出問題的地區(qū)，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和主要負責(zé)人的責(zé)任。

　　附件：1.    食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表

　　2.    酒類全鏈條隨附單