內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見(內(nèi)政發(fā)〔2014〕116號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，推動農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉型升級，使農(nóng)牧業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和內(nèi)蒙古經(jīng)濟的一張“王牌”，加快推進綠色農(nóng)牧業(yè)崛起，開創(chuàng)品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新局面，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、我區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌建設情況

　　近年來，我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作取得一定成效，截至2013年底，全區(qū)被認定為中國馳名商標的農(nóng)畜產(chǎn)品商標達48件，已注冊地理標志證明商標27件，國家地理標志保護產(chǎn)品49件，“三品一標”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）農(nóng)產(chǎn)品2338個，已認定自治區(qū)著名商標404件，為進一步推進我區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌化工作奠定了基礎。但總體上看，我區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，一是知名品牌數(shù)量仍然較少,除伊利、蒙牛和鄂爾多斯等具有較強市場占有率、競爭力和認可度以外，其他眾多品牌仍需要大力扶持和培育。二是品牌經(jīng)營主體自主創(chuàng)新能力和市場營銷能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價格不相匹配，優(yōu)質(zhì)沒有體現(xiàn)優(yōu)價，產(chǎn)品附加值低。三是品牌培育保護和發(fā)展機制不健全，存在“有品無牌”、“一品多牌”、品牌“亂、雜、弱、小、散”等現(xiàn)象，品牌政策支持和市場監(jiān)管亟須加強。這些問題在一定程度上制約了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益提升和農(nóng)牧民收入的增長。

　　二、推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義

　　品牌農(nóng)牧業(yè)是轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要抓手，是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要途徑，是建設國家重點農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟“王牌”的迫切要求。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、價值、聲譽的載體，是企業(yè)核心競爭力和綜合實力的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)牧業(yè)品牌建設，有利于促進農(nóng)牧業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量效益型、生態(tài)循環(huán)型轉變；有利于提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足農(nóng)畜產(chǎn)品消費結構升級的要求；有利于形成農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，增強農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品市場，促進農(nóng)牧民增收；有利于合理配置生產(chǎn)要素，做大做強新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。必須充分認識我區(qū)發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)作為轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入的主攻方向。通過品牌創(chuàng)建，全面提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)標準化水平、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，加速推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　三、推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務

　　（一）指導思想。

　　以黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神為指導，深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞打造國家重點農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地要求，以我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)資源為依托，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心，以轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為目標，按照“市場主導、企業(yè)主體、政府推進、自主創(chuàng)新、各方參與”的原則，大力實施大品牌創(chuàng)建工程，推進農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作，高標準建設國家重點農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，全面提升我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)整體發(fā)展水平。

　　（二）目標任務。

　　力爭到2017年底，建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新格局，大幅度提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，增加品牌經(jīng)濟總量。

　　1.品牌農(nóng)牧業(yè)基礎進一步夯實。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系基本完善，出區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品達到無公害標準，綠色食品、有機食品的比重大幅度提升，農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)、加工、包裝不斷完善，大宗農(nóng)畜產(chǎn)品和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地全面推行標準化生產(chǎn)。到2017年底，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達到2600萬畝，無公害畜產(chǎn)品認證達到2500萬頭只，綠色食品認證生產(chǎn)企業(yè)達到500家。

　　2.品牌認證申報與保護體系不斷健全。建立自治區(qū)、盟市兩級品牌農(nóng)畜產(chǎn)品認證申報機制，大力推進農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志商標注冊和保護工作，全面推進“三品一標”認證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認證保護，建立品牌動態(tài)監(jiān)管、原產(chǎn)地品種保護開發(fā)及地理標志保護制度。到2017年底，地理標志證明商標達到40件，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護達到50個，國家質(zhì)檢總局批準的地理標志產(chǎn)品30個。

　　3.知名品牌數(shù)量增加，農(nóng)牧業(yè)效益進一步提升。到2017年底，上市農(nóng)畜產(chǎn)品注冊率達到90%以上，中國馳名商標達到70個，自治區(qū)著名商標達到560個，品牌經(jīng)濟占農(nóng)牧業(yè)增加值的比重提升到40%以上。

　　四、采取綜合措施，全面推進“大品牌”戰(zhàn)略

　　以龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)組織為依托，對具有內(nèi)蒙古區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品進行品牌整合，共同打造區(qū)域品牌。支持龍頭企業(yè)和合作組織申報或創(chuàng)建中國馳名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。加大廣告投入和宣傳力度，擴大我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品影響力。

　　（一）制定實施品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局。

　　加強品牌農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快編制品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主要農(nóng)畜產(chǎn)品原生地特色品種保護發(fā)展規(guī)劃等，對不同目標市場、生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段的農(nóng)牧業(yè)品牌，確定不同層次發(fā)展目標。按照集中打造區(qū)域公用品牌要求，依托特色優(yōu)勢資源，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、品種結構，打破行政區(qū)劃，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局，打造各具特色的規(guī)模化品牌農(nóng)牧業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　（二）加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，營造良好產(chǎn)地環(huán)境。

　　以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為主體，實施耕地質(zhì)量提升工程，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)。開展農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術示范，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程示范建設，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，引導企業(yè)開展秸稈固化、直燃發(fā)電、沼氣等能源化綜合利用；推廣測土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水等適用技術；加快推進農(nóng)牧業(yè)面源污染治理和監(jiān)測，組織開展耕地土壤重金屬污染綜合防治工作，抓好重金屬污染修復治理試點建設、試驗研究，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染檔案，完成樣品庫、數(shù)據(jù)庫、資料室建設；制定《畜禽養(yǎng)殖主要污染物減排項目建設技術指南》，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源利用。以示范基地建設為重點，3年內(nèi)改造300萬畝標準化菜田，推廣水肥一體化技術50萬畝，擴大測土配方施肥范圍，達到1200萬畝次以上；積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認證，確保農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地100%通過環(huán)境質(zhì)量認證，全面改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進品牌農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）強化農(nóng)牧業(yè)標準化和園區(qū)化建設，夯實品牌農(nóng)牧業(yè)基礎。

　　借鑒國家標準和GMP、GAP、HACCP、ISO等國際通行標準，制定自治區(qū)及盟市、旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，高起點制定、修訂內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品地方標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，做到“有標可依”。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社為主體，以標準化種植基地、畜禽標準化養(yǎng)殖基地為重點，開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)創(chuàng)建活動，力爭2017年底建成國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)10個，自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)20個，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目10個以上，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目20個以上，初步形成全區(qū)農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)體系，規(guī)模化種養(yǎng)基地、加工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品包裝企業(yè)全面實現(xiàn)標準化。把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設與品牌創(chuàng)建有機結合起來，各盟市結合產(chǎn)業(yè)布局和功能規(guī)劃，創(chuàng)辦品牌農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品基地向園區(qū)集中。

　　（四）強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　切實加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，加快推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品準入準出等制度，嚴格證前審核把關和證后監(jiān)管。開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)牧民開展標準化生產(chǎn)技術培訓，推行生產(chǎn)全程監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯，健全農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度。加強重大動物疫情防控，強化動物疫情監(jiān)測和預警預報，嚴防外來動物疫情傳入。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違禁添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等行為的查處和打擊力度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全可靠。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立完善自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級監(jiān)管機構，加強縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管體系建設，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。深化專項整治和農(nóng)資打假專項治理行動，積極推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設，加強例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險評估和檢打聯(lián)動，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理和獸藥質(zhì)量監(jiān)管，強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實報批報檢制度。

　　（五）著力培育品牌創(chuàng)建主體，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　加快引導農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為主體的品牌創(chuàng)建，貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕28號）精神，在政策、資金等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，加快行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組，本著有進有出、動態(tài)管理的原則，按照自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級總體規(guī)劃，分層次梯次培育、做大做強龍頭領軍企業(yè)。啟動龍頭企業(yè)“六個一”提升工程（即引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建一個基地，振興一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，引領一個合作社，創(chuàng)新一個模式，造福一方百姓），增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動能力。對國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)測，控制總量、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、規(guī)范運營，不斷提高國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)的社會認知度。鼓勵農(nóng)牧民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術等要素入股，發(fā)展股份合作。結合農(nóng)村牧區(qū)土地草原確權，依法有序推進土地草原向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場集中流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　（六）實施科技興農(nóng)工程，提升品牌農(nóng)牧業(yè)科技含量。

　　以龍頭企業(yè)為主體，圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型企業(yè)，積極引導農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實施“高位嫁接”。支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉化基地，整合科技資源，組建種植、畜牧、飼草、種業(yè)等一批產(chǎn)學研一體化的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立完善自治區(qū)、盟市兩級農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺，力爭到2017年底全區(qū)新增研發(fā)創(chuàng)新能力強、規(guī)模大、示范帶動效果好的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，組建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新團隊12支。把新品種培育和配套技術集成推廣應用作為品牌創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立特色品種提純復壯和原產(chǎn)地保護基地，新品種引進、實驗、示范基地，規(guī)模化、集約化、工廠化種苗繁育基地。加快傳統(tǒng)技術改造提升，以設施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)本增效、綠色防控、標準化生產(chǎn)、肥水一體化及農(nóng)機農(nóng)藝相結合等技術為重點，建立集成技術體系。完善農(nóng)技推廣服務體系，創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓機制，加強“12316三農(nóng)服務熱線”建設，完善“農(nóng)信通”手機短信服務平臺和服務機制，逐漸形成多模式、多手段的基層農(nóng)牧業(yè)信息服務體系，不斷提高農(nóng)牧民接受、采用新技術能力，為農(nóng)牧業(yè)品牌培育開發(fā)提供科技支撐。

　　（七）強化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認證、保護與市場監(jiān)管工作，構建品牌成長壯大良性機制。

　　加強“三品一標”認證，健全認證機構，完善管理制度，推進認證步伐。規(guī)范“三品一標”包裝標識，對達到認證條件的基地和農(nóng)畜產(chǎn)品，各盟市農(nóng)牧業(yè)部門及時組織好認證申報工作，確保符合條件的每一個基地和產(chǎn)品都能取得相關認證。鼓勵、引導、支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊，切實解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌申報、認定激勵機制，開展優(yōu)秀品牌農(nóng)畜產(chǎn)品評選認定工作，鼓勵、支持龍頭企業(yè)、合作社等積極申報中國馳名商標，培育一批影響大、效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。加強品牌保護和品牌監(jiān)管，農(nóng)牧業(yè)部門會同工商部門研究制定區(qū)域公用品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志的使用管理規(guī)定，對認定的品牌產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，建立市場準入和退出機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品商標管理，防止商標惡意搶注和侵權行為。加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認證、商標注冊、品牌申報、知識產(chǎn)權、品牌維護、品牌保護等方面的培訓力度，不斷提高商標意識、品牌保護意識和能力。

　　（八）加大品牌營銷力度，提高品牌農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和影響力。

　　加快產(chǎn)銷地市場改造升級和市場流通網(wǎng)絡建設，建立健全產(chǎn)后分選分級、加工配送、冷鏈物流、包裝倉儲、檢測和電子結算等功能設施建設。以大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設施，完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，推進農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通鏈條、流通節(jié)點，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式。啟動農(nóng)村牧區(qū)流通設施和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務平臺和郵政系統(tǒng)服務“三農(nóng)三牧”綜合平臺建設，深入推進農(nóng)村牧區(qū)信息化服務，引導企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢，提高市場占有率。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)展會作用，大力宣傳推介內(nèi)蒙古品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，采取民辦公助、企業(yè)化運作等方式，在北京、上海、廣州等一線消費市場設立內(nèi)蒙古名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展銷窗口（中心），在大型連鎖超市設立內(nèi)蒙古品牌農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專區(qū)。強化品牌農(nóng)畜產(chǎn)品文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)品包裝形象設計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標識，促進產(chǎn)品嘗試開發(fā)和增值。引導龍頭企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢，積極開展農(nóng)超對接、電子商務、網(wǎng)絡營銷，不斷提高品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場占有率。實施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，高度重視品牌整合工作，積極引導同區(qū)域、同種農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社等進行品牌整合，培育區(qū)域公用品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群形成。

　　（九）加大商標專用權保護力度，營造公平競爭市場環(huán)境。

　　加強商標案件執(zhí)法協(xié)作，建立工商部門與公安等行政執(zhí)法部門執(zhí)法配合機制，有計劃、有重點地開展商標品牌保護專項執(zhí)法行動。加強情況交流和案件通報，建立與兄弟省（區(qū)、市）工商部門區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作網(wǎng)絡，開展跨區(qū)域商標維權，嚴格涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，規(guī)范移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。建立工商部門與馳名、著名商標企業(yè)聯(lián)合打假機制，依法打擊侵犯馳名、著名商標專用權行為，保護馳名、著名商標企業(yè)合法權益。自治區(qū)著名商標認定委員會要提升著名商標認定質(zhì)量，發(fā)揮著名商標品牌在推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快形成具有我區(qū)區(qū)域特色的商標品牌群，支持企業(yè)通過商標品牌戰(zhàn)略做大做強，使商標品牌資源形成品牌資本和規(guī)模效益。

　　（十）實施農(nóng)畜產(chǎn)品商標品牌戰(zhàn)略，推進我區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)結構性調(diào)整。

　　重點加強對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟組織和涉農(nóng)涉牧企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導我區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品注冊商標，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。大力推行“公司(龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會)+商標（地理標志）+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟組織積極申請地理標志，發(fā)揮地理標志集體商標、證明商標在農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展中的作用，以品牌效應促進特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵、引導、支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊，切實解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。各級工商行政管理機關要積極扶持綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的品牌建設，開展區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源普查，配合農(nóng)牧業(yè)、商務、供銷社等部門，加快建設農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育一批各具特色的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，創(chuàng)建一批地理標志、農(nóng)畜產(chǎn)品商標品牌，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。大力加強商標品牌建設，充分發(fā)揮馳名、著名商標品牌在加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉變、服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。以創(chuàng)立更多馳名、著名商標為重點，推行農(nóng)牧業(yè)商標戰(zhàn)略示范企業(yè)試點、示范工作，鼓勵農(nóng)牧業(yè)企業(yè)以商標品牌為依托，按照市場規(guī)律優(yōu)化、配置資源，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。通過示范引導，推動各地區(qū)和企業(yè)重視商標注冊、運用、保護和管理，形成一批市場競爭力較強的優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)品牌龍頭企業(yè)，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。積極搞好商標戰(zhàn)略與全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策的有效銜接，重點在資源優(yōu)勢明顯地區(qū)、優(yōu)勢比較突出產(chǎn)業(yè)、技術領先商品和服務中培育高知名度商標，在我區(qū)農(nóng)牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中分別形成若干個馳名商標、著名商標群，將農(nóng)牧業(yè)企業(yè)優(yōu)勢轉化為行業(yè)優(yōu)勢。同時大力支持盟市、旗縣（市、區(qū)）結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，制定并實施地區(qū)和行業(yè)商標戰(zhàn)略，完善商標扶持政策，推進商標品牌培育工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、加強組織協(xié)調(diào)，確保各項措施落到實處

　　（一）加強組織領導。

　　自治區(qū)把品牌農(nóng)牧業(yè)作為發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重中之重，在自治區(qū)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組統(tǒng)一領導下，由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展日常工作，每年召開一次全區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展推進會。各盟市將品牌農(nóng)牧業(yè)工作納入重要工作日程，明確品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展目標，制定年度工作方案，定期研究部署本盟市品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作。各有關部門在自治區(qū)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職，分工協(xié)作，形成合力，構建“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大政策扶持。

　　自治區(qū)各級財政部門要加大對品牌創(chuàng)建工作支持，切實加大對品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的投入，充分調(diào)動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的積極性，保障農(nóng)牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作順利實施。各級金融部門要創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融產(chǎn)品，推廣土地草原承包經(jīng)營權、林權、商標權、知識產(chǎn)權、股權抵(質(zhì))押貸款，加大對品牌農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的扶持力度，鼓勵保險公司積極開發(fā)針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)性保險產(chǎn)品，爭取設立自治區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險公司，鼓勵保險公司與金融機構建立銀保互動機制，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)信貸和農(nóng)牧業(yè)保險有機結合。要探索分散農(nóng)牧業(yè)風險和解決農(nóng)村牧區(qū)“貸款難”問題的有效方式，健全風險補償機制，設立自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款風險補償基金，支持龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等企業(yè)債券。要進一步完善獎勵機制，對首次獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、地理標志保護產(chǎn)品、自治區(qū)著名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品和“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營主體，各盟市結合實際，對本地區(qū)品牌創(chuàng)建工作突出的單位和個人，給予適當獎勵。

　　（三）加強宣傳營造氛圍。

　　各級宣傳部門要組織新聞媒體精心策劃，大力宣傳推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗和扶持政策，積極宣傳《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》等相關法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊、“三品一標”、農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關知識，提高全社會品牌意識，營造品牌建設的良好氛圍。

　　2014年11月4日