滄州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)施意見(jiàn)(滄政辦發(fā)〔2016〕36號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:52 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

滄州市人民政府

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)部門(mén)，相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》（冀政辦〔2015〕154號(hào)）精神，發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、主要任務(wù)

　　緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口規(guī)模，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，以強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)為支撐，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，壯大一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品出口在規(guī)模、質(zhì)量和市場(chǎng)開(kāi)拓上有新突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品出口年遞增20%的目標(biāo)，推進(jìn)我市由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市向農(nóng)產(chǎn)品出口大市轉(zhuǎn)變。

　　二、主要措施

　　（一）加強(qiáng)政策貫徹宣傳與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加省商務(wù)廳牽頭組織的免費(fèi)萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，將出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、質(zhì)量安全管理知識(shí)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)和質(zhì)量控制、食品安全與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施、國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)和國(guó)際市場(chǎng)最新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)企業(yè)用足用好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的能力。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市財(cái)政局，滄州海關(guān)，滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局，市國(guó)稅局，市食品和藥品監(jiān)督管理局，中信保河北分公司業(yè)務(wù)三處，按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同）

　　（二）加快建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實(shí)省實(shí)施的《外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府全力打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。以泊頭梨產(chǎn)品、滄縣小棗等為重點(diǎn)，到2017年培育5家以上標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、示范帶動(dòng)作用明顯的省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（基地、企業(yè)）。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、鏈條式管理的區(qū)域化發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，使出口農(nóng)產(chǎn)品一次合格率達(dá)到99%以上。大力推動(dòng)供港澳蔬菜基地建設(shè)。培育和指導(dǎo)1-5家出口企業(yè)獲得對(duì)歐注冊(cè)，為拓展市場(chǎng)提供有力支持。牽頭部門(mén)要積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通聯(lián)系，做好示范區(qū)培育和驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。積極落實(shí)上級(jí)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收、建成省級(jí)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。（牽頭單位：滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局；參與單位：市食品和藥品監(jiān)督管理局，市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市商務(wù)局，市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，渤海新區(qū)、滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）

　　（三）支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力方面，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展境外專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)及資質(zhì)認(rèn)證等專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和省級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予全額支持。在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)申報(bào)建立產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量可追溯體系、產(chǎn)品展示和交易等項(xiàng)目的扶持資金。培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市財(cái)政局）

　　（四）強(qiáng)力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推薦企業(yè)參加省商務(wù)廳推出的境外百展相關(guān)展會(huì)，尤其是省確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際展覽會(huì)，組織我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參展，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)展位費(fèi)落實(shí)省商務(wù)廳在年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中給予的重點(diǎn)支持。同時(shí)，積極做好國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求信息服務(wù)，落實(shí)參加境外展會(huì)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)借助國(guó)內(nèi)外成熟平臺(tái)深度開(kāi)拓傳統(tǒng)市場(chǎng)。農(nóng)牧、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要幫助企業(yè)用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品“走出去”相關(guān)的政策，增強(qiáng)政策的集成效應(yīng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市貿(mào)促會(huì)，滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局，市財(cái)政局）

　　（五）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體。積極引導(dǎo)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行備案注冊(cè)和到商務(wù)部門(mén)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，取得自營(yíng)出口權(quán)。到2017年有出口實(shí)績(jī)企業(yè)累計(jì)達(dá)到50家以上。對(duì)已在出入境檢驗(yàn)檢疫局部門(mén)備案，尚無(wú)自營(yíng)出口的企業(yè)由縣級(jí)商務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行精準(zhǔn)入企幫扶，找準(zhǔn)癥結(jié)，一企一策，盡快促其早日自營(yíng)出口。對(duì)有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)要給予重點(diǎn)扶持，扶持具有一定加工能力、有科技含量的出口企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其從事其農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大出口，以此帶動(dòng)全市更多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口。同時(shí)，要推廣實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，助推我市農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。各縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口要力爭(zhēng)達(dá)到三年內(nèi)年遞增20%的目標(biāo)。（牽頭單位：市商務(wù)局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市財(cái)政局，滄州海關(guān)，滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局，市國(guó)稅局，市外匯管理局，市金融辦，人行滄州中心支行，中信保河北分公司業(yè)務(wù)三處，各縣市區(qū)政府，渤海新區(qū)、滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）

　　（六）優(yōu)化監(jiān)管退稅服務(wù)。按照檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、退稅和貨物貿(mào)易外匯收支分類(lèi)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，培育我市更多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入高級(jí)類(lèi)別管理序列。相關(guān)部門(mén)要設(shè)立出口農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)“綠色通道”，實(shí)行預(yù)約通關(guān)和關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革等措施，切實(shí)提高通關(guān)效率；對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在簡(jiǎn)化備案注冊(cè)程序、優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè)、便利出口檢驗(yàn)放行、推動(dòng)境外通關(guān)便利、加大技術(shù)服務(wù)力度和協(xié)調(diào)政策經(jīng)費(fèi)等方面給予支持；優(yōu)先對(duì)符合條件的出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行及時(shí)足額退稅。對(duì)一類(lèi)企業(yè)在申報(bào)電子信息齊全的情況，5個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)快審快辦，在20個(gè)工作日內(nèi)努力縮短辦理時(shí)間。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及出口農(nóng)產(chǎn)品抽樣結(jié)果，確定監(jiān)控重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)收集日本、歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的食品安全信息，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（牽頭單位：滄州海關(guān)；參與單位：滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局，市國(guó)稅局，市外匯管理局）

　　（七）強(qiáng)化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款投放，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、深加工出口企業(yè)支持力度，有效滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資需求。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)用支農(nóng)再貸款發(fā)放貸款利率加點(diǎn)幅度不得超過(guò)3-5個(gè)百分點(diǎn)的要求，切實(shí)降低涉農(nóng)融資成本。加大再貼現(xiàn)力度，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)持有、收受的票據(jù)優(yōu)先辦理貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)。辦理貼現(xiàn)的票據(jù)面額原則上應(yīng)在500萬(wàn)元以下，小微企業(yè)貼現(xiàn)的票據(jù)占再貼現(xiàn)總量原則上應(yīng)達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市金融辦；參與單位：人行滄州中心支行）

　　（八）加大出口信保支持力度。發(fā)揮政策性出口信保作用，全力為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便利。組織落實(shí)以政府送保單形式，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)全額保費(fèi)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率。（牽頭單位：市財(cái)政局；參與單位：市商務(wù)局，中信保河北分公司業(yè)務(wù)三處）

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)到位

　　市政府成立由分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、市國(guó)稅局、人行滄州中心支行、滄州海關(guān)、滄州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理局、市貿(mào)促會(huì)、中信保河北分公司業(yè)務(wù)三處等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的滄州市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、通報(bào)情況等工作。各成員單位要按職責(zé)分工，著力推進(jìn)各項(xiàng)政策落地，落實(shí)支持資金向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)傾斜。及時(shí)掌握支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)具體措施進(jìn)展落實(shí)情況，實(shí)行定期匯報(bào)制度，對(duì)落實(shí)措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的機(jī)構(gòu)和部門(mén)加大督導(dǎo)力度，明確責(zé)任限期解決，確保農(nóng)產(chǎn)品出口健康持續(xù)發(fā)展。

　　滄州市人民政府辦公室

　　2016年12月29日