關于政協十三屆全國委員會第二次會議第1765號（商貿旅游類055號）提案答復的函

發布日期：2019-09-21 08:17:16 來源：互聯網

李萌嬌委員：

　　您提出的《關于我國非洲豬瘟疫區豬肉制品出現網絡銷售監管空白，疫情傳播風險不容小覷的提案》收悉。經商市場監管總局和、國家郵政局，現答復如下。

　　黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作。去年8月我國發生非洲豬瘟疫情以來，農業農村我部堅決貫徹中央決策部署，會同各地各有關部門及時采取有效措施，全力抓好防控工作。先后多次組織召開會議、印發文件，安排部署防控工作，開展部門聯合督導，督促各地及時成立防控應急指揮部，對防控和處置工作實施集中統一領導。督促指導各地全面開展監測排查，規范疫情確診、報告和信息發布制度，按照國際慣例及時通報疫情信息、交流防控進展。組建省部聯合工作組和流行病學調查隊，強化疫情溯源追蹤。加強生豬及其產品調運監管，對生豬運輸車輛實行備案，嚴格車輛清洗消毒，強化餐廚廢棄物管理，禁止使用餐廚廢棄物喂豬。全面調查疫病傳入途徑，做好境外疫病防堵。將非洲豬瘟納入強制撲殺補助病種范圍并提高撲殺補助標準，安排專項資金，及時劃撥中央財政撲殺補助經費。加大科研投入，將非洲豬瘟疫苗研發列入國家重點研發計劃，設立專項資金支持開展綜合防控關鍵技術科研攻關。指導各地著力加強防疫管理，保護生豬基礎產能。根據防控形勢變化，調整優化調運監管政策，維護正常流通秩序，打擊屠宰病死豬等違法行為，抓好穩產保供。截至目前，我國所有已發疫情均已得到有效處置，沒有發生二次擴散，疫情發生勢頭明顯趨緩，防控工作取得了階段性成效。一年多的防控實踐證明，非洲豬瘟可防可控，國家采取的防控措施是有力有效的。

　　為統籌兼顧疫情防控和穩產保供，農業農村我部及時調整優化了生豬及生豬產品調運監管政策，強化生豬屠宰環節監管。一是優化省內生豬調運管理，明確疫區所在的縣、省暫停生豬調出本縣、本省，不再限制疫區所在縣以外的其他縣在省內調運生豬，不再限制疫區所在省的相鄰省外調生豬，允許疫區所在縣符合條件屠宰企業的生豬產品在省內調運，優化了“點對點”調運管理。二是加強生豬檢疫及調運監管措施，明確了“點對點”調運的養殖、屠宰企業條件要求及生豬調運前抽檢要求，規定了調運種豬、商品仔豬、出欄肥豬實施非洲豬瘟檢測的比例，要求對未經非洲豬瘟檢測合格的，不得出具動物檢疫證明；要求生豬運輸車輛應經備案并加裝GPS系統，跨省調運種豬、商品仔豬應接受省際間監督檢查。三是著力強化屠宰環節監管，全面實施屠宰環節非洲豬瘟自檢制度和駐場官方獸醫制度，從源頭防止染疫豬肉產品流入市場環節。從4月中旬開始，指導各地開展落實“兩項制度”百日行動，全面落實各項目標任務。截至7月1日，共向生豬屠宰企業派出官方獸醫32931人，全國在產6625家屠宰企業全部實現非洲豬瘟自檢，“兩項制度”百日行動工作目標按期完成。

　　在豬肉制品網絡銷售監管方面，市場監管總局要求各地市場監管部門部署開展對轄區內網絡食品交易第三方平臺提供者的監管檢查，督促網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或自建網站進行交易的食品生產經營者嚴格落實法定責任義務，督促網絡食品交易第三方平臺提供者加強對入網食品生產經營者的資質審查和信息登記，對平臺上的食品經營行為和信息進行檢查，要求入網食品生產經營者不得采購、銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的生豬產品，以及來自非洲豬瘟疫區的生豬產品，嚴防通過網絡銷售非洲豬瘟疫區生豬產品的違法行為。發現有通過網絡食品交易第三方平臺銷售來自非洲豬瘟疫區的生豬產品的，網絡食品交易第三方平臺提供者要立即制止，并向所有所在地縣級食品安全監督管理部門報告。

　　國家郵政局堅持把寄遞渠道非洲豬瘟防控作為行業安全監管重要內容。一是強化工作部署，各級郵政管理部門督促寄遞企業強化紅線意識和責任意識，健全防疫制度，將責任落實到具體部門、具體崗位、具體人員。二是強化管控措施，督促寄遞企業認真執行《禁止寄遞物品管理規定》，一律不得收寄活豬和未經檢疫、未制熟豬肉制品，凡發現內件標注為豬肉或豬肉制品的可疑包裹，一律不得繼續發運或投遞，立即扣留并及時報告，同時做好相關運輸工具的消毒處理。三是強化應急處置，指導寄遞企業建立健全疫情防控預案和現場處置方案，完善應急物資準備，做好政企預案銜接。四是加大執法力度，把寄遞渠道非洲豬瘟疫情防控作為重點檢查內容，發布行政執法情況通報，加強多部門聯合執法，堅持聯防聯控，依法嚴厲查處違法違規寄遞行為，堅決防止疫情通過寄遞渠道傳播。

　　下一步，農業農村我部將認真貫徹落實中央決策部署，充分發揮聯防聯控機制作用，督促指導各地全面落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》要求，逐級壓實防控責任，強化防疫體系能力建設，進一步強化屠宰行業監管，切實落實各項防控措施。同時，繼續深化國際合作交流，發揮科研單位和高校的技術優勢，強化疫苗研發等防控技術攻關，提高非洲豬瘟防控能力和水平。市場監管總局將以《電子商務法》出臺為契機，督促網絡食品交易第三方平臺經營者和入網生產經營者嚴格落實法定責任和義務，引導規范電商營造者守法經營；會同網絡交易部際聯席會議成員單位，部署開展2019年網絡交易監管專項行動，針對網絡食品銷售等問題突出的領域適時組織開展跨部門、跨區域專項執法行動，保障網絡銷售食品安全。國家郵政局將進一步督促各級郵政管理部門嚴格落實部門監管責任，全面壓實企業主體責任，嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等寄遞安全管理“三項制度”，健全完善工作機制，密切部門協作配合，堅持信息共享，切實形成寄遞渠道非洲豬瘟防控工作合力。

　　感謝您對非洲豬瘟防控工作的關心，希望今后繼續支持我部工作。

　　農業農村部

　　2019年8月30日

　　聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局  010—59192858