河南湯陰深化五條路徑 保障食品安全

發布日期：2019-07-26 12:47:23 來源：互聯網

中國食品安全網訊（寧建鵬）?河南省安陽市湯陰縣位處中原腹地，總面積646平方公里，下轄9鎮1鄉、298個行政村、50余萬人。這里曾留下了“周公演易”“岳飛報國”等眾多誠實守信的千古佳話。改革開放40多年來，勤勞樸實的湯陰人積極踐行“忠誠、實干、擔當、奉獻”的湯陰精神，憑借其深厚的文化底蘊、富集的資源和能源、優越的交通區位、優美的生態環境、優化的服務設施等特點，在中原騰飛的發展宏圖中異軍突起、獨領風騷。

全國新型工業化產業示范基地、全國農業產業化示范基地、全國農產品加工業示范基地、全國食用菌十大主產基地縣、中國食用菌之鄉、國家級小微企業信用體系建設試驗區，連續七屆十四年被中國食品工業協會評定的“全國食品工業強縣”和全國第一家“中國食品工業名縣”，以及“河南省食品安全示范縣”，一個又一個“國”字“省”字號名片，讓這座“千年古縣”煥發出勃勃生機。

湯陰縣食品安全責任保險統保項目簽約儀式現場

作為“中國食品工業名縣”“全國食品工業強縣”，如何守護好湯陰乃至國內外消費者舌尖上的安全，讓“河南省食品安全示范縣”這張名片越來越亮。帶著諸多疑問和好奇，7月24日，中國食品安全報、中國食品安全網記者采訪了湯陰縣縣委書記宋慶林。

小學生到食品藥品安全宣教中心接受食品安全教育

厚重的文化孕育新時代“食品工業名縣”

在辦公室里，談起湯陰的歷史文化，宋慶林如數家珍：湯陰縣毗鄰河南安陽、鶴壁、濮陽三市，有5000年文明史、3400多年文字史、2200多年建縣史，是著名的“三圣文化之鄉”。“文圣”周文王姬昌拘而演易，成就了“周易”中華智慧文化之源；“武圣”岳飛精忠報國，激勵著一代又一代中華兒女愛國激情；“醫圣”扁鵲懸壺濟世及其墓周邊繁衍生息千年的北艾，在中醫藥文化中寫下了一道濃墨重彩。

宋慶林告訴記者，《周易》提出了誠實守信理念，岳飛精忠報國其精神實質就是“講道義、守誠信、重然諾、輕生死”。這一歷久彌新的文化資源和道義精神，早已根深蒂固浸入每一個湯陰人靈魂深處，早已植入來此創業發展的食品生產經營者理念中。

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，湯陰人堅持開放招商、項目帶動、創新驅動戰略，扎實推進育龍頭、延鏈條、抓創新、促循環、樹品牌“五項舉措”，努力打造中國食品工業化生產基地、大健康產品生產基地、區域交通物流綜合樞紐基地。宋慶林說，目前，湯陰縣已形成了56萬畝強筋小麥和50萬畝優質玉米生產基地，1.8億袋食用菌和萬畝中藥材基地、12萬畝優質蔬菜基地、6000萬只家禽和150萬頭生豬養殖生產加工基地。培育合作社和種糧大戶、現代農業園等新型農業主體700多家，直接轉移富余勞動力6.4萬人。益海嘉里、永達食品、今麥郎、嘉士利等25家世界500強和行業龍頭企業落戶湯陰，帶動鯤華生物、諾利如一等130余家企業入駐，擁有“永達食品”、“眾品”冷鮮肉、“金龍魚”糧油等26個中國馳名商標及598個系列名牌產品，產品涵蓋面制品、油脂、肉制品深加工，以及休閑食品、健康飲品、綠色有機食品等。全縣已孕育出小麥、玉米、肉雞、食用菌、生豬、蔬菜、肉奶牛等10大食品產業鏈條，食品產業年產值200億元以上，占全縣工業總產值的57.4%，形成了工業和農業融合發展的七大產業集群。

“五條路徑”催生“食品安全示范縣”

面對規模龐大的農業產業化鏈條，面對“群雄逐鹿湯陰”的食品工業產業，面對湯陰食品遍布大江南北、越江跨海的喜人局面，如何讓食品企業落實好食品安全主體責任？如何讓政府職能部門履行好食品安全監管領導責任？如何守護好消費者舌尖上的安全？對于中國食品安全報、中國食品安全網記者的發問，宋慶林笑著說：“走，我領大家去看看全國首家‘安全食品體驗館’，到了那里，你們所有疑問都解開了。”

在宋慶林及湯陰縣市場監督管理局黨組書記靳田書、局長李付國陪同下，記者驅車前往位于該縣食品工業園區內的中國第一家“安全食品體驗館”。在車上，宋慶林告訴記者，近年來,湯陰縣委、縣政府大力弘揚“忠誠、實干、擔當、奉獻”的湯陰精神，積極踐行習近平總書記關于食品安全的指示要求,緊緊盯住“對外輸出食品無質量問題”和“縣域內流通食品無質量問題”兩個目標,積極探索食品安全保障新模式、新方法，通過“嚴格監管、全程追溯、誠信保險、科普宣傳、生態保障”五條食品安全防控路徑，打造出從田間地頭到百姓餐桌全過程、無縫隙、全覆蓋的食品安全保障體系,建立了管當前、利長遠的食品安全監管長效機制,唱響了“放心食品、誠信湯陰”品牌。湯陰多次受邀在全國食品安全論壇、全國食品安全誠信體系建設等活動上介紹經驗,還先后承辦了全國食品安全監管信息座談會、國家食品安全責任保險研討會、河南省食品安全縣創建現場會等盛大會議。

在綠樹陰陰、綠草環繞的一座白色墻體建筑物頂上方，矗立著“中國安全食品體驗館”七個鐵質紅色大字。宋慶林說，這座國內第一個安全食品體驗館，于2017年5月建成對外開放，建筑面積2000平方米，有展示館、體驗館、電商館組成。

走進館內，由“五條路徑”構筑出的食品安全“湯陰模式”一覽眼底。駐足在“五條路徑”展示區，宋慶林指著一幅幅圖表、一塊塊文字，詳細向記者介紹了湯陰探索出來的“五條路徑”食品安全監管模式。

完善體制，織密監管網絡。在全省率先組建了“以專為主、專兼結合,縱向到底、橫向到邊”的縣、鄉、村三級監管網絡。按照河南省市場監督管理局要求，為各級食安管理機構配備了辦公場所和辦公設備，形成了全覆蓋無縫隙監管體系。積極整合監管力量，在縣公安局成立了食品藥品犯罪偵查中隊，組建了公安、農安、食安聯動指揮中心；投資5000余萬元，整合檢驗檢測資源，高標準建設了河南省區域性食品檢驗檢測中心。

湯陰縣市場監管局執法人員到超市檢查食品安全

智慧溯源，實現全程透明。利用“互聯網+”打造“智慧食安監管”平臺，打造出后臺運行全程可視的“藍天衛士”“透明車間”“明廚亮灶”，通過高清視頻攝像頭，對全縣農田、食品工業生產車間、大中型餐飲服務單位和所有中小學校學生食堂（含幼兒園）后廚實時監控，讓生產經營者、監管部門和消費者信息共享，實現了從農田到餐桌全過程透明監管和智慧溯源。

餐飲企業實現“明廚亮灶”

誠信保險，兜住安全底線。食品安全是一個動態的過程，如何保護消費者的權益，是關系社會大局穩定的大事。宋慶林說，湯陰以敢于“吃螃蟹”的勇氣，于2014年12月與人保財險總公司簽訂協議，在全國率先實現了區域食品安全保險全覆蓋。每年縣財政列支200萬元，與中國人保財險合作，對投保食品安全險的企業給予高額補貼，為全縣食品企業提供2.6億元的風險保額。為化解農村集體聚餐和學校食堂食品安全風險，從2016年開始，湯陰縣還將全縣50余萬群眾和3萬多名在校就餐學生納入政府統保，兜底全縣農村集體聚餐和校園食品安全。湯陰縣還將全縣食品生產、經營企業全部納入“紅黑榜”,縣政府每年安排專項資金,隆重表彰“紅榜”企業，利用各類媒體對“黑榜”企業進行曝光。要求規模以上食品企業全部建立內部食品安全保證體系,嚴格實施資源提供、采購控制、過程管理、產品管理等制度,使每個環節都體現企業主體責任。在食品安全責任保險中,保險公司引入風險評估和預防服務,與第三方檢測和認證機構合作,對企業風險進行評估、檢查，督促企業改善風險狀況，實現了“事前有預防、事中有控制、事后有理賠服務”的全流程風險管理。

生態優先，強化要素保障。良好的生態環境是食品安全的一個重要要素。為改善生態環境，湯陰縣建設了3條環縣域、環縣城、環集聚區生態防護林。對湯陰“兩庫、四河、三水、五園”進行水系治理，建成了710多公頃的湯河國家濕地公園。還在全縣有關區域，安裝了空氣質量自動監控設備，綜合開展大氣污染治理工作。積極鼓勵食品企業采取純水制作、廢水凈化工藝，并根據其投資情況分梯度進行獎勵；擴建、新建3個污水處理廠；投資1.5億元實施了居民安全飲水工程。還大力推廣測土配方施肥等無公害種植技術，減量化使用化肥農藥，降低全縣土壤污染和農藥殘留。

科普宣傳，營造共治氛圍。為在全縣營造人人關心食品安全、個個參與食品安全管控的良好社會氛圍。湯陰縣投資150萬元，建成了河南省第一家食品藥品安全宣教中心,集中展現政府保障食品安全的措施,宣傳普及食品安全知識,加強食品從業人員警示教育。投資1200萬元，打造全國首個集食品安全知識普及、風險交流、品牌展示和文化體驗等功能于一體的綜合性平臺——食品安全體驗館,引領食品安全正能量。拍攝了長達34分鐘的食品安全微電影《蘇雅的春天》，通過電視、微信廣泛傳播，點擊觀看人數近百萬人次。還利用“食安湯陰”微信公眾平臺,定期向社會發布食品安全監管信息、食品安全知識和法律法規。與河南工業大學建立長期合作關系，組建了食品安全科普宣講團，定期深入鄉村、社區、機關、學校開展食品安全宣講活動。適時開展“過期食品集中整治”“食品市場大排查”等專項行動,對制假售假者持續保持高壓態勢。

宋慶林說，通過“五條路徑”的全面實施，有力帶動了湯陰食品產業的快速發展。目前，全縣食品工業企業達到206家，從業人員15萬人以上，年產面粉、豬肉、雞肉、餅干、食用油等食品380萬噸。縣產業集聚區先后三次榮獲“河南省十快產業集聚區”稱號，被評為省級高新技術產業園區。

“湯陰模式”助推“湯陰食品”走向世界

在宋慶林等的陪同下，記者來到了位于湯陰縣產業集聚區內的河南永達清真食品有限公司。車間里，身著工作服、手戴工作套、嘴扣工作罩的工人師傅，對傳送帶送到身前的白條雞，或分割、或分揀、或涂料（淀粉、香料）、或包袋裝箱......。

湯陰縣永達清真食品有限公司生產線

透過潔凈的玻璃幕墻，站在500多米長的參觀通道上，宋慶林告訴記者，這里是永達清真食品有限公司的肉雞生產線。由于我們的“五條路徑”倒逼食品企業嚴格落實好了食品安全企業主體責任，該公司加工的生雞肉和熟雞肉深受消費者喜愛。生雞肉主要供應肯德基等國內外知名餐飲連鎖店，熟肉雞則銷往日本、韓國等10多個國家和地區。該公司連續8年奪得河南省食品類企業出口創匯之冠。

宋慶林還說，由于湯陰縣所有食品類企業都參加了食安責任險，湯陰的食品，在市場上供不應求，有時還出現脫銷。原因是消費者看到產品包裝打上了“PICC”承保標志，有了保險背書，讓消費者購買時有了底氣、吃時更加放心。

“五條路徑”不僅帶給食品加工企業看得見摸得住的盈利實惠，還為企業帶來了一個又一個“金字招牌”。目前，全縣生產的食品通過“三品一標”認證112個，其中，有機食品認證或轉換認證74個，國家無公害認證20個，農產品生產基地獲得無公害產地認定的有15個。宋慶林說。

談及今后的湯陰食品發展之路，宋慶林信心滿懷。他說，“民以食為天，食以安為先”。食品安全不僅關系著每一個人的安康和幸福，還關系著湯陰縣食品產業的持續健康發展。然而，食品安全沒有最好，只有更好。在新的歷史時期，湯陰縣委、縣政府將繼續把落實好、踐行好習近平總書記關于食品安全的指示精神作為繼續抓好食安工作的出發點和落腳點，審時度勢，高瞻遠矚，自我加壓，進一步健全完善“五條路徑”監管模式，以積極配合安陽市正在開展的“國家食品安全示范城市”創建活動為抓手，把湯陰打造為餐桌最安全、食品最放心的“中國食品名縣”，讓更多的人吃上健康、安全、味美的湯陰食品，讓“岳飛故里，忠義之鄉，放心食品，誠信湯陰”名片更加響亮。