2019年10月法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，關(guān)注一下吧！

發(fā)布日期：2019-10-02 20:16:41 來源：互聯(lián)網(wǎng)

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　　一、2019年10月法規(guī)動態(tài)

1、國家層面

①國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，自2019年10月1日起實施。

《辦法》完善了抽樣程序要求。要求抽樣單位建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。明確食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。針對現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣在權(quán)利義務(wù)告知、現(xiàn)場信息采集、封樣、簽字蓋章確認(rèn)等方面的區(qū)別，分別完善了現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣應(yīng)當(dāng)履行的程序要求，并對網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方式、費(fèi)用支付、信息采集、樣品收集等作出規(guī)定。對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環(huán)節(jié)時限依法作了進(jìn)一步明確和完善。明確市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機(jī)、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。

《辦法》完善復(fù)檢程序規(guī)定。調(diào)整了申請復(fù)檢時限、復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定方式，明確復(fù)檢備份樣品移交、報告提交、結(jié)果通報等各環(huán)節(jié)工作時限。規(guī)定復(fù)檢備份樣品確認(rèn)由復(fù)檢機(jī)構(gòu)實施并記錄，改變既往復(fù)檢機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢申請人三方確認(rèn)的做法，提高工作效率。

②國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，自2019年10月1日起實施。

《辦法》規(guī)定：納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有國內(nèi)外食用歷史，原料安全性確切，在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用；

（二）原料對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；

（三）原料及其用量范圍、對應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

納入保健功能目錄的保健功能應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）以補(bǔ)充膳食營養(yǎng)物質(zhì)、維持改善機(jī)體健康狀態(tài)或者降低疾病發(fā)生風(fēng)險因素為目的；

（二）具有明確的健康消費(fèi)需求，能夠被正確理解和認(rèn)知；

（三）具有充足的科學(xué)依據(jù)，以及科學(xué)的評價方法和判定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導(dǎo)的保健功能，符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論；

（五）具有明確的適宜人群和不適宜人群。

③海關(guān)總署公告2019年第70號（關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告）

《公告》規(guī)定：自2019年10月1日起，取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求。進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗項目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。

《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度的公告》（原質(zhì)檢總局2006年第44號公告）、《關(guān)于運(yùn)行進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理系統(tǒng)的公告》（原質(zhì)檢總局2011年第59號公告）、《關(guān)于實施〈進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定〉的公告》（原質(zhì)檢總局2012年第27號公告）自2019年10月1日起廢止，此前已備案的進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息同時作廢。

　　2、地方層面

①《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》

自2019年10月1日起實施。

根據(jù)新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》明確外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中與內(nèi)資企業(yè)享有同等待遇。推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，明確組織起草地方標(biāo)準(zhǔn)的部門采取配套措施推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施落地，明確地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過三年，推行“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度。推動與長三角相關(guān)省建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動建立區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先在信用、旅游、交通、環(huán)境保護(hù)等方面推動標(biāo)準(zhǔn)共享和互認(rèn)。

②《黑龍江省食品安全條例》

《條例》經(jīng)黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修訂后，2019年10月1日起正式實施。

《條例》中，體現(xiàn)了對“三小”（食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營和食品攤販）嚴(yán)管與扶持相結(jié)合的精神。按照寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)原則，《條例》對“三小”單獨(dú)設(shè)定了處罰，對嚴(yán)重違法行為，實行嚴(yán)厲處罰，對危害較輕的違法行為，比照一般生產(chǎn)經(jīng)營者，適當(dāng)降低了處罰。細(xì)化了綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。同時，建立食品安全舉報獎勵制度，設(shè)立食品安全舉報獎勵資金，并將其納入本級政府財政預(yù)算，保證有獎舉報制度可操作、可執(zhí)行。

《條例》增加了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開承諾，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的真實性、合法性、安全性負(fù)責(zé)的內(nèi)容；增加了重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗檢測項目和餐飲配送服務(wù)以及餐廚廢棄物投放要求；增加了關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的條款；增加了關(guān)于責(zé)任約談的相關(guān)內(nèi)容。

　　③廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2019版）》的通知

新修訂的《細(xì)則》于2019年10月1日實施，自實施之日起受理的鮮濕類米粉生產(chǎn)許可證新辦、到期延續(xù)、生產(chǎn)場所遷出原生產(chǎn)地址的變更、生產(chǎn)工藝布局和工藝流程變更等申請事項，按新修訂的《細(xì)則》實施現(xiàn)場核查工作。

鮮濕類米粉系指《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)鮮濕類米粉》（DBS45/050）涵蓋的產(chǎn)品，具體包括：鮮濕米粉、糙米鮮濕米粉、調(diào)制鮮濕米粉、切粉（河粉、卷粉）、榨粉（圓粉）等。實施生產(chǎn)許可管理的鮮濕類米粉不允許分裝。

④關(guān)于發(fā)布《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的公告

自2019年10月1日起實施。

《辦法》對地方標(biāo)準(zhǔn)制定主體、制定范圍、制定程序，以及地方標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。注重合法性、基礎(chǔ)性和可操作性，力求實現(xiàn)科學(xué)合理、切實可行。

《辦法》規(guī)定：為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、社會管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的管理適用本辦法。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確可以制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，或者對地方標(biāo)準(zhǔn)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了地方標(biāo)準(zhǔn)的實施后評估和定期復(fù)審，復(fù)審周期一般為五年。明確了及時復(fù)審評估的幾種情況，便于對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施狀態(tài)實時跟蹤，確保地方標(biāo)準(zhǔn)處于科學(xué)適用的狀態(tài)。

二、2019年10月標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)

　　1、國家層面

①國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布2019年第3號國家標(biāo)準(zhǔn)公告

公告涉及多項肉制品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)：

GB/T 9959《鮮、凍豬肉及豬副產(chǎn)品》分為4個部分，其中第1部分：片豬肉；第3部分：分部位分割豬肉；第4部分：豬副產(chǎn)品。其中1、3、4部分修訂后于2019-10-01實施。（第2部分現(xiàn)行版本為GB/T 9959.2-2008《分割鮮凍豬瘦肉》）

GB/T 20575-2019《鮮、凍肉生產(chǎn)良好操作規(guī)范》，是對GB/T 20575-2006《鮮、凍肉生產(chǎn)良好操作規(guī)范》的修訂，修改了廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備、檢驗檢疫、生產(chǎn)過程控制等要求，增加了選址及廠區(qū)環(huán)境、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品追溯與召回管理以及記錄與文件管理等內(nèi)容。于2019-10-01實施。

GB/T 20572-2019《天然腸衣生產(chǎn)HACCP應(yīng)用規(guī)范》、 GB/T 19479-2019《畜禽屠宰良好操作規(guī)范 生豬》以及GB/T 17236-2019《畜禽屠宰操作規(guī)程 生豬》經(jīng)修訂后于2019-10-01實施。

　　②國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的公告（2019年第2號）

公告涉及全國供銷合作總社發(fā)布的茶及其相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項：GH/T 1241-2019《漳平水仙茶》GH/T 1242-2019《緊壓白茶加工技術(shù)規(guī)范》GH/T 1243-2019《英德紅茶》GH/T 1244-2019《固態(tài)速溶普洱茶》GH/T 1245-2019《生態(tài)茶園建設(shè)規(guī)范》GH/T 1246-2019《茯茶加工技術(shù)規(guī)范》GH/T 1247-2019《調(diào)味茶》GH/T 1248-2019《信陽紅茶》于2019-10-01實施。

2、地方層面

①上海市衛(wèi)生健康委員會、上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》的公告（滬衛(wèi)食品〔2019〕5號）

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》的規(guī)定，經(jīng)上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過，現(xiàn)發(fā)布《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品自動售賣（制售）衛(wèi)生規(guī)范》（DB31/ 2028-2019）。于2019-10-22實施。

②河南省衛(wèi)生健康委員會、河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標(biāo)準(zhǔn)的公告（豫衛(wèi)公告〔2019〕6 號）

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）要求，河南省衛(wèi)生健康委員會、河南省市場監(jiān)督管理局決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制食品》（DB41/T 515-2007）。

③廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會批準(zhǔn)發(fā)布《淮山全粉》等9項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的公告（2019年第1號）

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查，發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《油茶》（DBS 45/003-2018）、《朗姆酒》（DBS 45/004-2018）、《代用茶和調(diào)味茶》（DBS 45/006-2018）、《柿子干制品》（DBS 45/016-2018）、《柳州螺螄粉》（DBS 45/034-2018）于2019-10-30實施。