西藏高原小作坊民生大產(chǎn)業(yè)

發(fā)布日期：2019-10-11 16:30:01 來源：互聯(lián)網(wǎng)

青稞、牦牛肉、糌粑、豆制品等是西藏自治區(qū)傳統(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè)，但小作坊和家族式的生產(chǎn)方式不僅限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還成為食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前，西藏有食品加工小作坊2116個(gè)。一般規(guī)模在150平方米以下，從業(yè)人員8人以下。從業(yè)人員主要為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑥r(nóng)牧民。食品種類涉及糌粑、面食品、豆制品、粉條加工及地方特色品種。多數(shù)食品生產(chǎn)加工小作坊承載著傳統(tǒng)工藝，已成為老百姓生活中不可缺少的食品。

為了讓小作坊規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)推進(jìn)地方立法工作，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，于2016年下發(fā)《西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三小食品”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)“三小食品”的監(jiān)督管理工作。2017年9月形成《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例（草案三審稿）》，上報(bào)自治區(qū)研究審定。在地方性法規(guī)未出臺(tái)之前，為使監(jiān)管工作不出現(xiàn)空白，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不同程度規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)廠房、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員要求，實(shí)施登記備案管理。

在日常監(jiān)管中，自治區(qū)大多數(shù)市地對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管實(shí)行登記備案制度，由小作坊業(yè)主提出備案登記申請(qǐng)，監(jiān)管部門對(duì)小作坊的申請(qǐng)資料以及現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)加工條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的給予備案登記。各地積極與城管、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，共享監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力，做到齊抓共管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的對(duì)接，對(duì)于多次出現(xiàn)問題的小作坊，加大監(jiān)管力度，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，在全自治區(qū)范圍開展乳制品、肉制品專項(xiàng)整治和旅游景區(qū)餐飲食品、民俗餐飲單位專項(xiàng)整治行動(dòng)。

受制于自身的文化水平，小作坊經(jīng)營(yíng)者往往對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)判斷不清晰。在工作中，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持宣傳與教育并重的原則，逐步將法律法規(guī)、技術(shù)要求、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)操作、安全管理等相關(guān)政策和知識(shí)宣傳到人，使小作坊經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者進(jìn)一步理解食品安全的具體含義，逐步引導(dǎo)其樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，培養(yǎng)講道德、講質(zhì)量、講誠(chéng)信的氛圍。

在國(guó)家扶貧和援藏的大背景下，市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)小作坊集聚發(fā)展，讓貧困群眾脫貧摘帽。山南市乃東區(qū)結(jié)巴青稞加工基地以前一天只能手工炒40公斤糌粑，建立基地后，一次可以炒7500公斤，生產(chǎn)的糌粑已進(jìn)入當(dāng)?shù)?8所中小學(xué)校，成為學(xué)生主食之一。（亦鳴）