應(yīng)對(duì)疫情，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供基礎(chǔ)性作用

發(fā)布日期：2020-02-10 20:58:33 來源：互聯(lián)網(wǎng)

新型冠狀病毒肺炎疫情的形勢(shì)對(duì)保障國(guó)家糧食安全、維持農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)和及時(shí)有效供給提出了嚴(yán)格要求。為此，要科學(xué)研判疫情形勢(shì)，抓好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供工作，確保春耕工作有序開展，為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，保障疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作。橫向上，各個(gè)省市地區(qū)應(yīng)切實(shí)落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，立足于疫情防控需要，著眼于市場(chǎng)需求，致力于對(duì)農(nóng)業(yè)全周期中的上市期、品種結(jié)構(gòu)、要素分類進(jìn)行合理安排，從生產(chǎn)到銷售都要嚴(yán)格遵循衛(wèi)生防疫部門要求，做到穩(wěn)定物價(jià)，杜絕并防范“天價(jià)蔬菜”“天價(jià)肉”等現(xiàn)象。縱向上，從中央到地方的龍頭企業(yè)、政府部門、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，圍繞抗疫情、保春耕積極開展行動(dòng)，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，共同維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)資源充足、流通穩(wěn)定。切實(shí)通過橫向與縱向的協(xié)同配合，形成國(guó)家農(nóng)業(yè)政策與市場(chǎng)支持的網(wǎng)格化調(diào)整，通過相關(guān)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的支持政策惠及每個(gè)具體的個(gè)人。

第二，做好動(dòng)物疫情防控和生產(chǎn)保供工作。一方面，對(duì)于重大動(dòng)物疫病情況應(yīng)按照有關(guān)預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范及時(shí)采取無害化處理；另一方面，應(yīng)深刻把握疫情在畜牧業(yè)方面的影響，精準(zhǔn)施策。例如部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中畜禽采取交易休市與運(yùn)輸交通管制的措施，但是部分養(yǎng)殖戶卻因此面臨生產(chǎn)鏈斷裂的情況。這是因?yàn)椴糠种行○B(yǎng)殖戶通過資金借貸的形式買入畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料，銷售獲取利潤(rùn)后進(jìn)行償還。一旦產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)斷裂，如受疫情影響，活禽畜交易休市，交通運(yùn)輸限制銷售與流通，資金鏈斷流，那么他們將無法償還欠款。與此同時(shí)，與畜禽生產(chǎn)相關(guān)的互補(bǔ)行業(yè)，如飼料、畜禽種苗行業(yè)也勢(shì)必受到影響。因此，應(yīng)把握疫情在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同方面的影響，精準(zhǔn)施策。此次疫情帶來的影響在肉類、禽類上截然不同。以豬肉為代表的傳統(tǒng)肉類價(jià)格在國(guó)家宏觀政策調(diào)控下雖然穩(wěn)中有降，整體高價(jià)趨勢(shì)依然穩(wěn)定，但禽類可能會(huì)面臨明顯經(jīng)營(yíng)壓力，因此要做好畜牧業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)保供工作，分類施策。

第三，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，穩(wěn)定生產(chǎn)。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施所打下的基礎(chǔ)有利于疫情傳播的阻斷。在疫情防控中，要在管控好流動(dòng)人員基礎(chǔ)上，持續(xù)改善環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)疫情情勢(shì)，動(dòng)態(tài)把握春耕節(jié)奏，松緊有序、張弛有度；在滿足農(nóng)村基本生活自給自足的同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織、衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)動(dòng)作用，著力提升綜合研判能力，做好消費(fèi)情況、市場(chǎng)價(jià)格、疫情態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

第四，充分發(fā)揮農(nóng)村流動(dòng)人口作用，保障春耕工作開展。春節(jié)伊始，南北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作已進(jìn)入生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。當(dāng)前受疫情影響，高速公路管制措施仍在繼續(xù)，人員、農(nóng)資流通情勢(shì)復(fù)雜。在立足疫情防控工作的同時(shí)，要做好春耕準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，此次疫情的暴發(fā)使很多農(nóng)民工推遲了進(jìn)城務(wù)工時(shí)間，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量增多。因此，基層黨組織應(yīng)在動(dòng)態(tài)中平衡用工難的調(diào)劑空間，組織動(dòng)員農(nóng)民工抓住頓滯鄉(xiāng)間的契機(jī)，就近參與春耕工作，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)錯(cuò)時(shí)采收，分散人流，輪流用工，做好防控疫情、穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）