關于印發《關于加快建成內蒙古綠色畜產品生產基地的實施意見》的通知(內農牧畜發(2014)70號 )

發布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯網

內蒙古自治區農牧業廳

各盟市農牧業局：

　　為貫徹落實自治區“8337”發展思路，加快推進綠色畜產品生產基地建設，我廳制訂了《關于加快建成內蒙古綠色畜產品生產基地的實施意見》，現印發給你們。請結合本地區畜牧業發展實際，抓緊制定實施計劃，認真抓好部署落實。

　　內蒙古自治區農牧業廳

　　2014年3月21日

　　關于加快建成內蒙古綠色畜產品生產基地的實施意見

　　近年來，內蒙古畜牧業快速發展，牲畜存欄連續8年超1億頭只。2012年肉類、牛奶、禽蛋和絨毛產量分別達到245萬噸、910萬噸、54萬噸和12萬噸；畜牧業產值1123.7億元，占大農業產值的45.9%；牛奶、羊肉和山羊絨產量穩居全國首位，牛肉產量從全國的第8位上升到第4位。內蒙古畜牧業為保障供給、增加農牧民收入、促進地區經濟發展做出了重要貢獻。但是，畜牧業基礎建設相對滯后，良種繁育體系不健全，規模化養殖程度不高，畜產品追溯體系缺位，畜產品優質不優價，畜牧業大而不強的問題比較突出。為全面推進我區由畜牧業大區向畜牧業強區轉變，加快建成綠色畜產品生產加工輸出基地，按照自治區“8337”思路要求，結合我區實際，制定如下實施意見。

　　一、加快建成綠色畜產品生產基地的總體思路

　　認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，以提升我區畜牧業綜合實力和市場競爭力為著眼點，調整優化區域布局，加快推進發展方式轉變，依托草原無污染優勢，發揮牧區、農區雙重優勢，強化政府主導，實施政策傾斜，合理有效配置畜牧業生產要素，重點培育發展優勢畜產品和優勢產區，夯實綠色畜產品生產基礎，做大做強一批具有較強競爭力的優勢畜產品產業帶，把我區建設成為國家重要的綠色畜產品生產基地。

　　二、綠色優勢畜產品的區域布局和發展目標

　　我區的牛奶、牛肉、羊肉、羊絨等4種優勢畜產品，綠色特色突出，綜合實力較強，生產有潛力，易于打造知名品牌，應重點予以扶持和發展。

　　（一）奶牛。重點支持嫩江、西遼河、黃河三大流域和呼倫貝爾、錫林郭勒兩大草原等“五大牛奶生產區域，突出奶牛存欄超萬頭的旗縣區。完善奶牛良種繁育體系建設，加快品種改良，擴大優質苜蓿種植面積，大力推進規模養殖。主攻提高奶牛單產、提升規模養殖水平和牛奶質量安全。到2015年，全區百頭以上荷斯坦奶牛規模養殖比重達到60%以上，實現奶牛頭均種植1畝優質高產苜蓿，實現“青貯+優質苜蓿+青干草＋精料”配方飼喂，牛奶產量超900萬噸以上。到2020年，全區百頭以上奶牛規模養殖比重達到100%，牛奶產量超1000萬噸，持續保持奶業全國第一大區地位。

　　（二）肉牛。圍繞中東部傳統肉牛養殖區和西部高端肉牛養殖新興區，以肉牛存欄5萬頭以上養殖大旗為重點，加大肉牛優良品種的繁育和推廣力度。大力扶持基礎母牛繁育大戶，加大標準化飼養管理技術推廣，進一步提高繁殖率，擴大基礎母牛存欄規模，做大肉牛產業發展基礎。鼓勵肉牛育肥和奶牛公犢育肥，做大繁育規模，做強育肥基地。到2015年，肉牛存欄達到850萬頭，基礎母牛存欄達到430萬頭左右，繁殖率達到70%以上，牛肉產量超60萬噸以上；到2020年，基礎母牛存欄達到600萬頭左右，繁殖率達到90%，牛肉產量超90萬噸以上。實現區域內基礎母牛養殖和肉牛育肥飼養平衡，牛肉產量由全國排名第四位上升到第三位，爭取躍升到第二位。

　　（三）肉羊。按草原牧區、農牧交錯區和農區等三大肉羊養殖區域，以羊存欄50萬只以上的旗縣為重點，進一步做大做強肉羊養殖。大力扶持羊良種繁育體系建設，突出抓好地方優勢品種原種場和擴繁場及引進品種繁育場建設，提高種公羊供給能力。推進嘎查村級配種站點建設，大力推廣羊人工授精，提高種公羊使用效益。抓好牧區地方良種選育提高，提高個體產出。推廣接冬羔早春羔，加快畜群周轉，增加羊肉產量。支持牧區生態家庭牧場發展，突出草原品牌，建設草原高端肉羊生產基地；支持農區肉羊繁育專業大戶發展，推廣三元雜交、一年兩胎、一胎多羔技術，提高繁殖率，加快推進標準化規模養殖。到2015年，羊存欄達到9000萬只以上，羊肉產量達到90萬噸以上；到2020年，羊存欄突破1億只，羊肉產量超100萬噸，羊肉產量全國繼續保持第一位，綠色草原羊肉品牌家喻戶曉。

　　（四）絨山羊。圍繞內蒙古白絨山羊（阿爾巴斯型、二郎山型、阿拉善型）核心區，以內蒙古白絨山羊8個優勢旗縣為重點，劃定區域保護區，禁止外血引入。啟動絨山羊“保種”工程，加強保種場和保護區建設，開展絨山羊遺傳資源動態監測評估，加快內蒙古白絨山羊遺傳資源保護與開發利用。到2015年，逐步淘汰保護區內絨纖維不達標的個體，使保護區內絨纖維細度14.5微米以下的白絨山羊占保護區白絨山羊存欄的80%以上；到2020年，纖維細度14.5微米以下的白絨山羊占保護區白絨山羊存欄的100%，纖維細度13.5微米以下的白絨山羊占保護區白絨山羊存欄的80%以上，繼續保持好我區羊絨產業的引領優勢。

　　三、推進建成綠色畜產品生產基地的重大措施

　　加快推進建成我區綠色畜產品生產加工輸出基地，要依托草原綠色無污染優勢，積極促進畜牧業發展方式轉變，實行良種化保障，規模化發展，提高畜牧業綜合生產能力。

　　（一）加大良種推廣力度，提高個體單產，挖掘綠色畜產品基地增產潛力。要把良種繁育體系建設作為推動畜牧業發展的先導，圍繞畜牧業提質增效，啟動新一輪牲畜“種子工程”建設。一是結合國家畜牧業良種補貼和自治區政府1號文件“涉牧”三項補貼政策，全面推進百萬頭奶牛、百萬頭肉牛、千萬只肉羊為基數，以提高個體產出為核心的“雙百千萬”高產創建工程，著力提高優勢畜種個體單產。二是進一步加大種羊場建設力度，力爭在“十二五”期末完成旗縣種羊自給目標，種公羊實現良種化。三是加大人工授精站點建設，全面推廣牛冷配，積極推行冬、春兩季配種，提高優質凍精和優秀種公羊的利用率，年冷配牛500萬頭以上，人工授精羊1100萬只以上。四是加強良種推廣體系建設，進一步完善自治區、盟市、旗縣三級良種推廣體系建設，配備必要的液氮運輸車、液氮罐、輸精及精液質量檢測設備，滿足良種推廣工作需要。到2020年，通過品種改良，肉牛、肉羊胴體重平均增重20公斤、3公斤，奶牛單產提高600公斤以上，依靠個體產出提高增加的肉類產量相當于增加1000萬頭只羊單位飼養量。

　　（二）調整優化畜牧業結構，推進綠色畜產品基地規模化、標準化生產。一是調整優化畜種畜群結構，建設標準化畜群，進一步提高大小畜改良比重，提高繁殖成活率，提高母畜比重、提高畜群整體質量。二是積極推行牲畜科學飼養管理，大力推進冬春補飼，推廣接冬羔和早春羔，加快畜群周轉，提高生產效益。三是調整優勢畜產品區域布局，扶持優勢畜種、優勢產區，建設一批適度規模優勢畜產品產業帶和生產基地。四是加快推廣節本增效先進適用技術，在優勢產區建設一批成果集成度好、示范效應明顯的示范場、示范園區和養殖大戶，增強良種、良法的帶動作用。五是鼓勵有條件的地區發展人工種草，大力推進“振興奶業苜蓿發展行動”，促進牧草產業發展，為舍飼圈養提供飼料保障。

　　（三）創新畜牧業經營機制，提高綠色畜產品基地集約化經營水平。積極推進新型經營主體和經營模式。牧區發揮國家草原生態補獎機制、退牧還草工程等生態工程項目的綜合效應，積極推進草牧場的規范流轉，整合畜牧業生產資料，引導扶持養殖能手向專業大戶、聯戶、合作社等形式的家庭牧場方向發展，配套建設節水灌溉飼草料基地、棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎設施建設，實現劃區輪牧和禁牧舍飼圈養，擴大經營規模，配套完善基礎設施，實現草原生態保護和牧民增收“雙贏”。農區利用國家實施標準化規模養殖項目扶持資金，積極引進社會資本和帶動能力強的龍頭企業，發展“公司+農戶”、“公司+基地”、農民專業合作社等為主導的生產組織模式，提升中小規模戶和散養戶的組織化程度，積極推進庭院養殖向人畜分離轉變，加快推進標準化規模養殖進程。

　　（四）整合創建草原品牌，提升優勢綠色畜產品競爭力。草原畜產品的最大優勢是綠色、天然。在優勢產區選擇龍頭企業帶動能力強、產業發展基礎好的重點旗縣區，按照全產業鏈發展的要求，建設一批標準化養殖示范基地，發揮出草原品牌應有的效應。下大力氣推進蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優勢畜種及產品的原產地地理標識認證和綠色、有機產品認證，同時要積極推動追溯體系建設試點，擴大綠色有機畜產品產地規模，打造區域性草原統一品牌，共同開拓市場，增強畜產品市場競爭力和附加值。養殖環節推行電子耳標，實現畜產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，保護好草原畜產品品牌，提高市場競爭力。

　　（五）健全完善投入保障機制，加快綠色畜產品基地發展步伐。自治區將進一步爭取專項資金投入，整合畜牧業生產扶持項目，以良種繁育、生態家庭牧場、標準化規模養殖、防災減災及質量追溯體系建設為重點，啟動一批扶持綠色畜產品生產基地建設的重大工程，重點加大對畜牧業養殖基礎建設環節的投資力度。地方各級政府也應加大政策扶持力度，整合各類資金，促進本地區綠色畜產品基地發展。探索改革金融投融資機制，運用財政貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對綠色畜產品基地的信貸支持。建立畜牧業貸款擔保公司，設立畜牧業貸款政府擔保基金，解決畜牧業貸款難問題。